Вопрос: В отношении ООО ФСС РФ была проведена выездная проверка. В Акте по итогам проверки ФСС не были приняты к зачету суммы оплаты пособий по временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам в части превышения среднего заработка за счет того, что ООО рассчитывало величину среднего заработка в неверном порядке. Проверяющие считают, что суммы премий при расчете среднего заработка должны учитываться пропорционально отработанному в расчетном месяце времени. Однако ООО изначально определяет сумму премии пропорционально отработанному за отчетный месяц времени. Просим привести аргументы для защиты нашей позиции (ООО "Аудит-новые технологии", апрель, 2006 г.)

В отношении Общества с ограниченной ответственностью Фондом социального страхования РФ (ФСС РФ) была проведена выездная проверка. В Акте по итогам проверки ФСС не были приняты к зачету суммы оплаты пособий по временной нетрудоспособности и пособий по беременности и родам в части превышения среднего заработка за счет того, что ООО рассчитывало величину среднего заработка в неверном порядке. Проверяющие считают, что суммы премий при расчете среднего заработка должны учитываться пропорционально отработанному в расчетном месяце времени. Однако ООО изначально определяет сумму премии пропорционально отработанному за отчетный месяц времени, и повторная корректировка в зависимости от отработанного времени в расчетном месяце проводиться не должна. Просим привести аргументы для защиты нашей позиции для подачи возражений.

Порядок расчета средней заработной платы (среднего заработка), в том числе и для определения размера пособий по временной нетрудоспособности и беременности и родам, утвержден Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Согласно п. 14 указанного Порядка, при определении среднего заработка ежемесячные премии и вознаграждения, фактически начисленные за расчетный период, учитываются в порядке не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода.

В случае если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетный период (за исключением ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с заработной платой за данный месяц).

Следующий абзац указанного пункта разъясняет в каком порядке должны учитываться суммы ежемесячных премий, выплачиваемых вместе с заработной платой за данный месяц, при условии их начисления пропорционально отработанному времени, а именно - "Если работник проработал в организации неполный рабочий период, за который начисляются премии и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени, они учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически начисленных сумм в порядке, установленном настоящим пунктом".

На основании изложенного, ежемесячные премии, выплаченные вместе с заработной платой за данный месяц в расчетном периоде, должны учитываться при подсчете среднего заработка по фактически начисленным суммам. Данная позиция подтверждается также официальными разъяснениями Минтруда РФ (п. 10.1 Письма Минтруда РФ от 10.07.2003 г. N 1139-21), а также ЦБ РФ (п. 9 Письма ЦБ РФ от 01.09.2003 г. N - 129-Т).

ФСС РФ в Акте проверки ссылается на пример расчета среднего заработка, приведенный в п. 16 Письма ФСС РФ. ФСС РФ считает, что при расчете среднего заработка ежемесячные премии, уже исчисленные за фактически отработанное время, необходимо учитывать пропорционально отработанному времени. Как показано выше, подобная позиция противоречит Порядку расчета среднего заработка, утвержденному Правительством РФ, и не должна применяться. Более того, письма ФСС РФ не являются нормативно-правовыми актами и содержащиеся в них требования не могут рассматриваться в качестве обязательных для физических и юридических лиц.

Вывод

Ежемесячные премии, выплаченные вместе с заработной платой за данный месяц в расчетном периоде должны учитываются при подсчете среднего заработка по фактически начисленным суммам. Данная позиция подтверждается системным анализом п. 14 Порядка расчета среднего заработка, разъяснениями Минтруда РФ и ЦБ РФ. Позиция ФСС РФ противоречит Постановлению Правительства РФ. Кроме того, письма ФСС РФ не являются нормативно-правовыми актами и не обязательны для применения юридическими лицами.

ООО "Аудит-новые технологии"

15 апреля 2006 г.