Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2011 г. N 09АП-25511/2010

г. Москва

Дело N А40-36084/10-149-252

04 апреля 2011 г.

N 09АП-25511/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Якутова Э.В.

судей: Москвиной Л.А. Попова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2010

по делу N А40-36084/10-149-252 судьи Папелишвили Г.Н.

по заявлению председателя ликвидационной комиссии ООО "Монтажтехстрой-94"

к Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве

третьи лица ООО "Монтажтехстрой-94", Инспекции ФНС России N 34 по г. Москве

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

при участии:

от заявителя: Белоусов А.В. по дов. от09.03.2010, паспорт 45 03 800984

от ответчика: Подгорный П.А. по дов.от 13.07.2010, уд. 506621

от третьих лиц: ООО "Монтажтехстрой-94", Тишкина Ю.В. по дов. от 09.03.2011, паспорт 89 08 107816;

Инспекция ФНС России N 34 по г. Москве, Чечуха В.М. по дов. от 31.12.2010, уд. 506946

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2010 было удовлетворено заявление председателя ликвидационной комиссии ООО "Монтажтехстрой-94" (далее - заявитель) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве (далее - МИФНС N 46) от 24.03.2010 об отказе в государственной регистрации в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и необходимых для государственной регистрации ООО "Монтажтехстрой-94" (далее - Общество) документов, принятое по результатам рассмотрения документов, поданных на государственную регистрацию 17.03.2010 за вх. N 114246А.

Суд также обязал МИФНС N 46 осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности ООО "Монтажтехстрой-94" в связи с его ликвидацией по решению учредителей на основании документов, поданных на государственную регистрацию 17.03.2010 за вх. N 114246А, в пятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

МИФНС N 46 не согласилась с решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой считает принятый по делу судебный акт незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом первой инстанции при принятии решения были неправильно применены нормы материального права.

Просит полностью отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель указывает на то, что, настаивая на законности вынесенного ненормативного акта, МИФНС N 46 ссылается на те же обстоятельства, которые указывались инспекцией в отзыве на заявление Общества и получили надлежащую оценку в вынесенном судебном акте.

Просит в удовлетворении апелляционной жалобы МИФНС N 46 отказать, решение Арбитражного суда г. Москвы - оставить без изменения.

Отзывы на апелляционную жалобу третьими лицами не представлены.

Дело приостанавливалось до вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-89354/10-35-452.

В судебном заседании представитель МИФНС N 46 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что в период осуществления ликвидационных процедур у общества имелась непогашенная задолженность, в связи с чем ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а ликвидационный баланс, составленный без учета имеющейся задолженности, не является достоверным.

Считает, что вывод суда о том, что в течение двух месяцев не были предъявлены требования кредиторов, не основан на нормах материального права и сложившейся правоприменительной практике.

В связи с этим полагает несостоятельным доводы заявителя об установлении непогашенной задолженности по обязательным платежам по истечении срока, установленного для предъявления требований кредиторов, поскольку проверка Инспекцией N 34 была осуществлена в период деятельности ликвидационной комиссии до представления ликвидатором заявления о регистрации ликвидации общества.

В судебном заседании представитель третьего лица - ИФНС России N 34 по г. Москве - доводы апелляционной жалобы МИФНС N 46 поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Пояснил, что 12.02.2010 ИФНС России N 34 по г. Москве вынесла решение N 60/2 о привлечении ООО "Монтажтехстрой-94" к налоговой ответственности в размере 3 585 668 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что на момент утверждения Обществом и согласования МИФНС N 46 промежуточного ликвидационного баланса сведений о наличии у Общества задолженности перед бюджетом налоговыми органами не представлялось, в установленный законом двухмесячный срок Инспекцией как кредитором требований об уплате задолженности Обществу не направлялось.

Отметил, что срок для предъявления требований кредиторов истек 04.08.2009, а налоговая проверка Общества проводилась с 23.09.2009.

Обратил внимание на то, что, устанавливая недостоверность представленных сведений, МИФНС N 46 вышла за пределы своих полномочий, поскольку, как считает заявитель, не было оснований для осуществления проверки содержания заявления и прилагаемых к нему документов.

При этом указал на то, что законодательство о государственной регистрации не содержит норм, предполагающих осуществление регистрирующим органом проверки представленных сведений.

В судебном заседании представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции и правовую позицию заявителя, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон и третьих лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 26.05.2009 общим собранием учредителей ООО "Монтажтехстрой-94" было принято решение о добровольной ликвидации ООО "Монтажтехстрой-94" (запись в ЕГРЮЛ от 03.06.2009), назначена ликвидационная комиссия (ликвидатор), утвержден председатель ликвидационной комиссии (запись в ЕГРЮЛ от 02.07.2009).

03.06.2009 уведомление о ликвидации Общества по решению учредителей было опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" N 21 (226).

В связи ликвидацией организации-налогоплательщика (п.11 ст.89 НК РФ) ИФНС N 34 России по г. Москве в период с 23.09.2009 по 23.11.2009 была проведена выездная налоговая проверка заявителя.

По результатам проверки был составлен акт от 30.12.2009 N 60/2 и принято решение от 12.02.2010 N 60/2, согласно которому Обществу было предложено уплатить ЕСН, НДС и НДФЛ в общей сумме 2 645 771 руб., пени за несвоевременную уплату налогов в размере 459 694 руб., а также Общество привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде взыскания штрафов в сумме 480 203 руб. Всего по решению: 3 585 668 рубля.

02.03.2010 ООО "Монтажтехстрой-94" в ходе процедуры ликвидации составлен промежуточный ликвидационный баланс, о чем МИФНС N 46 10.03.2010 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

16.03.2010 составлен ликвидационный баланс, направленный в ИФНС России N 34 по г. Москве.

17.03.2010 ООО "Монтажтехстрой-94" в соответствии с п.1 ст.9, п.1 ст.21 Закона о регистрации в МИФНС N 46 были сданы документы, представляемые для государственной регистрации при ликвидации юридического лица.

Решением МИФНС N 46 от 24.03.2010 заявителю было отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

При этом регистрирующий орган исходил из отсутствия в представленных для государственной регистрации документов заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, составленного с учетом п.п.1, 2 ст. 224 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которыми при обнаружении обстоятельств, при которых стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решении о ликвидации недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом; а также ликвидационного баланса юридического лица, содержащего достоверные сведения о задолженности перед бюджетом.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Общество представило на регистрацию полный перечень надлежащим образом оформленных документов для осуществления государственной регистрации ликвидации юридического лица, в связи с чем, отказ регистрирующего органа в совершении заявленных регистрационных действий, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом суд правомерно указал на то, что в соответствии с п.1 ст.21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, в регистрирующий орган представляется, в том числе, ликвидационный баланс, который в соответствии с п.6 ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия составляет после завершения расчетов с кредиторами.

Статьей 21 Закона о регистрации предусмотрен перечень документов, представляемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации при ликвидации юридического лица, который в силу ч.4 ст. 9 Закона о регистрации является исчерпывающим.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и, вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами, в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

Оценивая основания для отказа в государственной регистрации, суд правильно посчитал указание в оспариваемом отказе регистрирующего органа на отсутствие заявления, составленного в соответствии с положениями п.1 и п.2 ст.224 Федерального закона РФ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" незаконным и необоснованным.

При этом суд правильно установил, что в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". При обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Суд отметил, что доказательств наличия обстоятельств, обязывающих ликвидатора соблюдать данные нормы права, у ответчика не имелось.

Исследуя материалы дела, суд также обоснованно признал несостоятельной ссылку регистрирующего органа на сведения, представленные Инспекцией ФНС N 34 по г. Москве о наличии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2010 по делу N А40-89354/10-35-452 ООО "Монтажтехстрой-94" было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Инспекции ФНС России N 34 по г. Москве от 12.02.2010 N 60/2.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 N 09АП-1635/2011-АК решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2010 по делу N А40-89354/10-35-452 было отменено; решение Инспекции ФНС России N 34 по г. Москве от 12.02.2010 N 60/2 было признано недействительным в части соответствующих доначислений.

Таким образом, постановлением суда апелляционной инстанции было установлено, что как на дату представления в МИФНС N 46 промежуточного ликвидационного баланса, так и на дату представления ликвидационного баланса у Общества задолженность по платежам в бюджет отсутствовала.

Оценивая доводы налогового органа о том, что у Общества имелась подтвержденная задолженность по единому социальному налогу в сумме 313 руб. и по налогу на доходы физических лиц в сумме 798 руб., необходимо отметить, что в установленный двухмесячный срок после публикации объявления о принятии решения о ликвидации ООО "Монтажтехстрой-94" требование о погашении задолженности должнику-заявителю не направлялось.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2010 по делу N А40-36084/10-149-252 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Л.А. Москвина В.И. Попов