Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2008 г. N 12АП-7573/2008

г. Саратов

02 декабря 2008 г.

дело N А06-7504/2006-17

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2008 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.

при участии в судебном заседании:

от Комитета имущественных отношений г. Астрахани - представитель по доверенности Вафмна В.Р., доверенность от 23.01.08г., N 01-278;

от Астраханского облрыболовпотребсоюза - представитель по доверенности Васильев С.В., паспорт

от Администрации г. Астрахани - представитель по доверенности Вафмна В.Р., доверенность от 11.12.07г;

от УВД Астраханской области - не явился извещен надлежащим образом;

от ПО "Волжанка" - председатель Матвеева Л.И., паспорт, представитель по доверенности Ершова О.И.- доверенность от 04.09.08г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений г. Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 сентября 2008 г.

по делу N А06-7504/2006-17 (судья Рыбников А.Н.)

по иску Астраханского облрыболовпотребсоюза

к Комитету имущественных отношений г. Астрахани,

Администрации г. Астрахани,

УВД Астраханской области

третье лицо: ПО "Волжанка"

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Астраханский облрыболовпотребсоюз обратился в Арбитражный суд Астраханской области с иском (с учетом уточнения в порядке ст.49 АПК РФ) к Комитету имущественных отношений г. Астрахани, Управлению внутренних дел Астраханской области и к Администрации г.Астрахани о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: г.Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20 общей площадью 846,2 м2.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 22 сентября 2008 г. по делу N А06-7504/2006-17 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет имущественных отношений г.Астрахани обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать. По мнению заявителя, единственным собственником спорного имущества является муниципальное образование "Город Астрахань".

В судебном заседании представитель ответчиков изложил доводы апелляционной жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласен считает, что решение суда законно и обосновано.

Представитель третьего лица с доводами апелляционной жалобы не согласен считает решение суда законным и обоснованным, просит решение не отменять.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, и установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А06-3333/2007-22, N А06-2375/2-22/05 письмом от 04.01.1976 года исх. N 8 истец дал согласие УВД Астраханского облисполкома на снос принадлежащего ему на праве собственности магазина "Волжанка" с условием предоставления ему другого помещения площадью не менее 1 000 кв. м. в строящемся доме N 31 по ул. Свердлова г. Астрахани, застройщиком которого являлся ОКС УВД Астраханского облисполкома.

Таким образом, после сноса магазина "Волжанка", принадлежащего Астраханскому облрыболовпотребсоюзу, УВД Астраханского облисполкома приняло на себя обязательство передать в собственность Астраханскому облрыболовпотребсоюзу другое помещение площадью не менее 1000 кв. м., что свидетельствует не о безвозмездной его передаче, а о возмездной.

28.04.1976 года исполнительный комитет Астраханского горсовета депутатов трудящихся принял решение N 129 о размещении магазина "Волжанка" на первом этаже строящегося 9-ти этажного жилого дома УВД Астраханского облисполкома по ул.Свердлова, 31, обязав Астраханский облрыболовпотребсоюз выполнить работы, необходимые для введения помещения в эксплуатацию.

Основанием для размещения указанного магазина является снос магазина "Волжанка" под строительство Дома культуры УВД.

Исполнительный комитет Астраханского городского Совета депутатов трудящихся решением N 382-а ввел в эксплуатацию спорное помещение, на котором Астраханский облрыболовпотребсоюз выполнял работы, необходимые для его введения в эксплуатацию, и обязал подрядчика СМУ ОКС УВД АО передать его Астраханскому облрыболовпотребсоюзу в собственность в счет стоимости снесенного здания магазина "Волжанка" по ул. Кирова, 1, а не безвозмездно. Причем, право собственности на это помещение первично возникло только у Астраханского облрыболовпотребсоюза после его ввода в эксплуатацию и передачи по акту приема-передачи от 21.12.1976 года, подрядчиком ОКС УВД АО в собственность Астраханского облрыболовпотребсоюза и по авизо N 88 от 23.12.1976 года.

В свою очередь, Постановлением Правления Астраханского Облрыболовпотребсоюза N 362 от 29.12.1976г. спорное помещение передано на баланс хозрасчетного магазина "Волжанка".

В соответствии с Постановлением Астраханского облрыболовпотребсоюза N 308 от 01.06.1980г. хозрасчетный магазин "Волжанка" переименован в универмаг "Волжанка".

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что изложенные выше обстоятельства не подлежат доказыванию вновь в силу требований, установленных ч.2 ст.69 АПК РФ.

Пунктом 3 Постановления Пленума ВАС от 25.02.1998г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности или в перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93г. N2265 и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями NN1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91г. N3020-1.

Спорное имущество внесено Комитетом имущественных отношений г.Астрахани в реестр муниципального имущества г. Астрахани.

Как основание для внесения данного имущества в реестр муниципальной собственности указаны решение Астраханского городского Совета народных депутатов от 11.06.92г. N 102 "Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани" и решение малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 11.08.1993г. N 150 "О передаче объектов в муниципальную собственность города Астрахани".

Указом Президента РФ от 22.12.1993г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Как следует из п.9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992г. 114-рп для передачи объектов в муниципальную собственность соответствующий Комитет по управлению имуществом разрабатывает перечень объектов.

В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.91 N 3020-1.

Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Утвержденные и оформленные в указанном порядке перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, представляются в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа.

Комитет регистрирует представленные перечни объектов в день их поступления.

Комитет по управлению имуществом осуществляет проверку соответствия представленных перечней требованиям, установленным приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.

При обнаружении в перечнях объектов, не соответствующих указанному требованию, они исключаются из регистрационного перечня.

Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность с момента принятия решения о его передаче Верховным Советом республики в составе Российской Федерации, Советом народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа.

В то же время, решением арбитражного суда Астраханской области от 03.04.2007г. по делу А06-982/2007-4 по иску Астраханского облрыболовпотребсоюза к Государственной Думе Астраханской области и Министерству имущественных и земельных отношений по Астраханской области о признании недействительным решения Малого Совета народных депутатов "О передаче объектов в муниципальную собственность г. Астрахани" N 150 от 11.08.1993г. установлено, что строительство здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20, (в том числе нежилой этаж, в котором расположен магазин "Волжанка" общей площадью 846,2 кв.м) финансировалось за счет нецентрализованных капитальных вложений. Финансирование из средств области и города на строительство объектов ОКСа Астраханского облисполкома в 1974-1975 годах не выделялось.

Указанное здание (жилой дом с нежилыми помещениями) находилось в составе имущества производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Кировского района на момент принятия его в собственность муниципальным образованием "Город Астрахань".

Решением N 150 от 11.08.1993г. в муниципальную собственность было передано имущество производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства Кировского района кроме зданий.

Таким образом, решением N 150 от 11.08.1993г. Малого Совета народных депутатов здание, расположенное по адресу: г.Астрахань, ул.Свердлова/Володарского/Советской Милиции, 31/4/20, (в том числе нежилой этаж, в котором расположен магазин "Волжанка" общей площадью 846,2 кв.м.) исключено из перечня имущества утвержденного Решением Малого Совета Астраханского городского Совета народных депутатов N 102 от 11.06.92г. и в муниципальную собственность не передавалось.

Как установлено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.91 N 3020-1 разграничению между уровнями собственности подлежали объекты, которые на момент реализации данного постановления относились к государственной собственности.

Таким образом, верно применив нормы, регулирующие порядок разграничения государственной собственности, суд первой инстанции установил, что спорное помещение не относилось к государственной собственности, то, следовательно, на него не распространялось действие Постановления ВС РФ от 27.12.91 N 3020-1 и на основании этого, пришел к обоснованному выводу, что, поскольку спорный объект в муниципальную собственность не передавался, то он не мог быть внесен в реестр муниципальной собственности города Астрахани.

В связи с изложенным, с учетом фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что Астраханский облрыболовпотребсоюз с 1976 года и по настоящее время является единственным владельцем спорного помещения, суд первой инстанции обоснованно признал за ним право собственности на спорное нежилое помещение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании закона и получили надлежащую оценку суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции полно исследованы доказательства, имеющиеся в деле, дана им верная правовая оценка, выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей арбитражный суд апелляционной инстанции относит на Комитет имущественных отношений г. Астрахани.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 сентября 2008 г. по делу N А06-7504/2006-17 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

С.А. Жаткина В.Б. Шалкин