Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2007 г. N 17АП-586/2007

г. Пермь

N 17АП-586/2007-ГК

05 февраля 2007 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Карповой Т.Е.,

Судей Рубцовой Л.В., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирилловой К.Е.,

при участии в судебном заседании

от истца: Отделения по г. Асбесту Управления Федерального казначейства по Свердловской области - Тагильцева Е.С., ведущий специалист-эксперт административного отдела Управления Федерального казначейства по Свердловской области, доверенность N 07-12/1246 от 07 декабря 2006 г., паспорт,

от ответчика: ГУ "Центр занятости населения города Асбеста" - не явились,

от третьего лица: ГУ ФРС по Свердловской области - не явились,

от третьего лица: Правительства Свердловской области - не явились,

от третьего лица: Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца Отделения по г. Асбесту Управления Федерального казначейства по Свердловской области на определение Арбитражного суда Свердловской области от 06 декабря 2006 года об отказе в обеспечении иска

по делу N А60-35275/2006-С2 (судья Сирота Е.Г.)

по иску Отделения по г. Асбесту Управления Федерального казначейства по Свердловской области

к ГУ "Центр занятости населения города Асбеста"

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

установил:

Отделение по городу Асбесту Управления федерального казначейства по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Чапаева, дом N 39, площадью 6 230 кв.м., кадастровый номер 66:34:05 02 035:0033.

Одновременно с предъявлением иска Отделение по г. Асбесту Управления федерального казначейства по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением об обеспечении иска. Истец на основании статей 90, 91, 92 АПК РФ просит запретить ГУ "Центр занятости населения города Асбеста", Правительству Свердловской области и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области производить любые действия (подготовку документов, принятие актов, подписание актов приема-передачи и т.д.), направленных на передачу земельного участка по адресу: Свердловская область, город Асбест, ул. Чапаева, д. 39, площадью 6 230 кв.м., кадастровый N 66:34:05 02 035 0033, из федеральной собственности в собственность Свердловской области, а также запретить Главному Управлению ФРС по Свердловской области проводить государственную регистрацию прав Свердловской области на земельный участок по адресу: Свердловская область, город Асбест, ул. Чапаева, 39 площадью 6 230 кв.м., кадастровый N 66:34:05 02 035 0033.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06 декабря 2006 года в удовлетворении заявления об обеспечении иска отказано.

Истец (Отделение по г. Асбесту Управления Федерального казначейства по Свердловской области) с определением суда от 06 декабря 2006 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить полностью и принять новый судебный акт, поскольку полагает, что при вынесении определения арбитражным судом нарушены статьи 90, 91, 92 АПК РФ, обеспечительные меры связаны с предметом спора и их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить значительный ущерб заявителю. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик (ГУ "Центр занятости населения города Асбеста") просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать (отзыв - Вход. N 175 от 01.02.2007 г.)

Третье лицо (Управление ФРС по Свердловской области) полагает, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области не оспаривает и не может оспаривать в силу своей компетенции чьих-либо сделок и прав, поэтому правовую оценку требования оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя (Вход. N 187 от 02.02.2007 г.)

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьей 266 АПК РФ, установил:

Отделение по городу Асбесту Управления федерального казначейства по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по адресу: Свердловская область, г. Асбест, ул. Чапаева, дом N 39 площадью 6 230 кв.м., кадастровый номер 66:34:05 02 035:0033.

Одновременно с исковым заявлением истец заявил ходатайство о применении мер по обеспечению иска: просит запретить ГУ "Центр занятости населения города Асбеста", Правительству Свердловской области и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области производить любые действия (подготовку документов, принятие актов, подписание актов приема-передачи и т.д.), направленных на передачу земельного участка по адресу: Свердловская область, город Асбест, ул. Чапаева, д. 39, площадью 6 230 кв.м., кадастровый N 66:34:05 02 035 0033, из федеральной собственности в собственность Свердловской области, а также в виде запрета Главному Управлению ФРС по Свердловской области проводить государственную регистрацию прав Свердловской области на земельный участок по адресу: Свердловская область, город Асбест, ул. Чапаева, 39 площадью 6 230 кв.м., кадастровый N 66:34:05 02 035 0033.

В обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска, заявитель указал, что непринятие заявленных обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в связи со следующим: в соответствии со ст. 1 ФЗ от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ, вступающего в силу с 01.01.2007 г., отдельные полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения передаются органам государственной власти субъектов РФ. В связи с указанной передачей полномочий осуществляется и передача собственности РФ в собственность субъектов РФ, передача федерального имущества в собственность Свердловской области будет производиться Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области во втором полугодии 2006 г. Поскольку функции Отделения по г. Асбесту Управления федерального казначейства по Свердловской области по кассовому исполнению федерального бюджета на уровень субъекта не передаются, в связи с этим не подлежит передаче и имущество, которое закреплено и находится в пользовании федерального учреждения. Заявитель просит принять обеспечительные меры в целях предотвращения нарушения его прав как пользователя земельного участка.

Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

При этом обеспечительные меры должны соответствовать заявленному требованию, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечения балансов интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ (пункт 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").

При рассмотрении заявленного ходатайства суд первой инстанции, приняв во внимание все обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о том, что заявленные обеспечительные меры не соразмерны и не адекватны заявленным исковым требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 93 АПК РФ в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 настоящего Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.

Согласно рекомендациям ВАС РФ, арбитражный суд удовлетворяет заявление о применении обеспечительных мер, если заявитель мотивировал хотя бы одно из оснований их применения, предусмотренное частью 2 статьи 90 АПК РФ (пункт 1 Приложения к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 07 июля 2004 года N 78)

Поскольку заявитель не представил доказательства, подтверждающие возможные затруднения исполнения решения суда при удовлетворении заявленных требований и вероятное причинение ущерба заявителю в случае непринятия заявленных обеспечительных мер, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для принятия обеспечительных мер по настоящему делу является правомерным.

С учетом изложенного, определение суда от 06 декабря 2006 года по делу N А60-35275/2006-С2 отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 06 декабря 2006 г. делу N А60-35275/2006-С2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Карпова Т.Е.

Судьи

Рубцова Л.В. Усцов Л.А.