Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2011 г. N 09АП-3388/2011

город Москва

Дело N А40-71838/10-135-287

29 марта 2011 г.

N 09АП-3388/2011-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кораблевой М.С.,

судей Кузнецовой Е.Е., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нефедовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Воронцова Игоря Александровича

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2011,

принятое судьей Сафроновой Л.А.,

по делу N А40-71838/10-135-287

по иску ОАО "Российские железные дороги" (ИНН7708503727, ОГРН 1037739877295)

к ИП Воронцову И.А., Департаменту земельных ресурсов города Москвы

третьи лица: Управление Росреестра по г.Москве, ТУ Росимущества по г.Москве

о признании договора недействительным и освобождении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца Мельникова Е.В. по доверенности от 21.12.2010

от ответчиков: представители не явились, извещены

от третьих лиц:

от Управления Росреестра по г.Москве - представитель не явился, извещен

от ТУ Росимущества по г.Москве - Пашкова В.В. по доверенности от 15.03.2011

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ИП Воронцову Игорю Александровичу, Департаменту земельных ресурсов города Москвы (далее - ответчики) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 18.01.2006г. N М-03-507195 и об обязании ИП Воронцова освободить земельный участок в полосе отвода железной дороги станции "Новогиреево" Горьковского направления Московской железной дороги, площадью 195,2 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, о.п. Новогиреево на 12 км. С ПК 112+75,4 по ПК 112+93,7 слева по ходу возрастания пикетажа о крайнего рельса пути 15 на расстоянии 3,4м., от расположенного на нем торгового павильона в 15-ти дневный срок с момента вступления решения в законную силу, в случае неисполнения решения суда ответчиком, предоставить право ОАО "РЖД" освобождения земельного участка с дальнейшим взысканием с ИП Воронцова понесенных расходов.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ссылается на то, что при заключении договора аренды земельного участка N М-03-507195 от 18.01.2006г. Департамент земельных ресурсов города Москвы распорядился землей федерального значения.

Решением суда от 11.01.2011 иск удовлетворен частично: суд отказал в удовлетворении требования истца в части признания недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 18.01.2006, заключенного между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ИП Воронцовым И.А., применив 168, 181, 199 Гражданского кодекса РФ; суд обязал ИП Воронцова И.А. освободить земельный участок площадью 147,3 кв.м. в 15-дневный срок с момента вступления решения в законную силу; предоставил право истцу в случае невыполнения ИП Воронцовым И.А. вступившего в законную силу решения совершить соответствующие действия по освобождения земельного участка с отнесением расходов на предпринимателя.

Не согласившись с принятым решением суда, ИП Воронцов И.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что по договору аренды ему передавался земельный участок площадью 48 кв.м., не 147, 3 кв.м. как указано в решении, считает, что ОАО "РЖД" является ненадлежащим истцом по делу, ссылаясь на то обстоятельство, что право ИП Воронцова И.А. аренды земельного участка указано в качестве обременения при регистрации договора аренды, заключенного между ОАО "РЖД" и ТУ Росимущества по городу Москве, от 03.04.2008 N Д-30/147-з; полагает договор от 03.04.2008 N Д-30/147-з ничтожным в силу ст. 167, 168 ГК РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представители истца и ТУ Росимущества по городу Москве против доводов жалобы возражали, считают обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Ответчики, Управление Росреестра по городу Москве, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке ч.3, 5 ст.156, ст.266 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 03.04.2008 г. между ОАО "РЖД" (арендатор) и ТУ Росимущества по г. Москве (арендодатель) был заключен договор N Д-30/147-з аренды земельного участка площадью 33,3409 га с кадастровым номером 77:03:06028:014, расположенный по адресу: г. Москва, ВАО, для эксплуатации и обслуживания объектов железнодорожного транспорта (т. 1 л.д. 12-28).

Договор заключен сроком на 11 месяцев 28 дней с условием, что если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Часть указанного земельного участка площадью 48 кв.м., кадастровый N 77:03:06028:008 Горьковского направления Московской железной дороги, находящаяся в полосе отвода Московско-Курского отделения МЖД, была передана ДЗР г. Москвы (арендодатель) Индивидуальному предпринимателю Воронцову И.А. (Арендатор) по краткосрочному договору аренды N М-03-507195 от 18.01.2006г., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, Фрязевская улица, вл. 3, предоставляемый в аренду для эксплуатации торгового павильона, являющегося движимым имуществом. Срок действия договора - до 23.06.2008 г. (т. 1 л.д. 33-40).

Как следует из кадастрового плана земельного участка от 06.04.2005 г. N Л1/05-0021 (т. 1 л.д. 27 -28), участок, предоставленный ИП Воронцову по спорному договору площадью 147,3 кв.м., входит в состав земельного участка для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта с кадастровым N 77:03:06028:014, что так же подтверждает ситуационный план полосы отвода выданный ООО "Дочернее предприятие N 2 - МосГипроТранс", согласно которому общая площадь территории занимаемой строениями ИП Воронцова А.Н. находящейся в границах полосы отвода Московской железной дороги составляет 147,3 кв.м. (т. 1 л.д. 121-122; т. 2 л.д. 11-12).

Актом о фактическом использовании земельного участка от 31.05.2010 г., установлено, что на территории спорного земельного участка располагается торговый павильон (т. 1 л.д. 32).

Письмом N НОДР-1/91 от 27.05.2009 г. (т. 1 л.д. 41) ОАО "РЖД" уведомило ответчика об освобождении земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги в срок до 30.06.2009г.

Поскольку ответчик спорный земельный участок не освободил, между сторонами отсутствуют договорные правоотношения, истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании договора аренды, заключенного между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ИП Воронцовым И.А., недействительным (ничтожным), обязании ИП Воронцова освободить земельный участок.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменного пояснения, оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно, обоснованно, отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.08.1995 г. N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 г. N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, действующее по настоящее время. Согласно пунктам 12, 13, 14 данного Положения свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, на условиях договора могут предоставляться железными дорогами в срочное пользование физическим и юридическим лицам (временным пользователям), в том числе для оказания услуг пассажирам. Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляются железной дорогой. Указанные договоры подлежат учету железной дорогой.

Согласно статьям 72 и 76 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия и объекты железнодорожного транспорта отнесены к федеральной собственности.

Порядок использования земель транспорта определен Положением об этих землях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1998 г. N 24.

В соответствии с п. 6 Положения о землях транспорта, действовавшего на момент заключения договора аренды земельного участка, предприятия транспорта могут предоставлять в установленном порядке из закрепленных за ними земель во временное пользование земельные участки другим предприятиям для устройства подъездных путей, проездов, складов и иных объектов.

Исходя из вышеназванных правовых актов, именно предприятия железнодорожного транспорта вправе предоставлять в срочное пользование физическим и юридическим лицам свободные земельные участки в полосе отвода.

Таким образом, при заключении спорного договора Департамент земельных ресурсов города Москвы распорядился землями федерального значения, которым были вправе распоряжаться лишь предприятия железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон

не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Однако в силу п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 г. ГК РФ не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд

в сроки, установленные п. 1 ст. 181 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ответчиком - Департаментом земельных ресурсов города Москвы было заклеено ходатайство о применении срока исковой давности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования в части признания недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка N М-03-507195 от 18.01.2006г., заключенного между ответчиками.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом. Таким образом, отказ в удовлетворении иска о признании недействительной ничтожной сделки в связи с истечением срока исковой давности, не влечет за собой действительности ничтожной сделки.

Поскольку договор аренды земельного участка N М-03-507195 от 18.01.2006г., заключенный между ответчиками, противоречит законодательству, действовавшему на

момент его заключения, он является недействительным независимо от того, что суд отказал в иске в части признания данного договора недействительным по причине истечения срока исковой давности.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ, ст. 4 ФЗ РФ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом федерального железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте (магистральных железнодорожных линий со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки и т.д.), а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Согласно ст. 5 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте в РФ" землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное бессрочное пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Поскольку ответчик занимает спорный земельный участок в полосе отвода железной дороги в отсутствие договора аренды, заключенного между предпринимателем и Московской железной дорогой - филиалом ОАО "РЖД", суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца об освобождении предпринимателем спорного земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что по договору аренды N М-03-507195 от 18.01.2006 предпринимателю был передан участок площадью 48 кв.м., а не площадью 147, 3 кв.м. подлежит отклонению, поскольку истец представил доказательства занятия ответчиком земельного участка площадью 147, 3 кв.м.

В нарушение требований ч.1 ст. 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств, опровергающих фактического занятия земельного участка площадью 147,3 кв.м.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что договор аренды от 03.04.2008 N Д-30/147-з, заключенный между истцом и ТУ Росимущества по городу Москве, является недействительным, отклоняется апелляционным судом как безосновательный.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266-268, п.1 ст. 269, 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2011 по делу N А40-71838/10-135-287 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Кораблева

Судьи

Е.Е. Кузнецова О.В. Савенков