Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2009 г. N 12АП-263/2007

г. Саратов

Дело N А12-8562/07

резолютивная часть постановления оглашена 07 апреля 2009 года.

в полном объеме постановление изготовлено 09 апреля 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Клочковой Н.А., судей - Телегиной Т.Н., Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Судаковой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованных лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Трансстрой", г. Волгоград

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "17" ноября 2008 года по делу N А12-8562/07, судья С.В. Павлова

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Трансстрой", г. Волгоград

к Администрации Волгограда, г. Волгоград

заинтересованы лица: Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда, г. Волгоград;

Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда, г. Волгоград;

Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда, г. Волгоград

о признании незаконным бездействия и обязании принять решение о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Трансстрой" (далее - истец, ООО "Трансстрой") обратилось в арбитражный суд Волгоградской области к Администрации Волгограда с иском о признании незаконным бездействия Администрации в предоставлении земельного участка, обязании ответчика предоставить земельный участок, о продлении срока действия Постановления N 693 от 31.05.2004г. "О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта".

В ходе судебного разбирательства истец отказался от требования о продлении срока действия Постановления N 693 от 31.05.2004г. Судом первой инстанции отказ от части иска принят, что не противоречит статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 сентября 2007 года производство по делу в части требования о продлении срока действия Постановления N 693 от 31.05.2004г. прекращено, в остальной части иска отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2008г. решение суда первой инстанции от 24.09.2007г. оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.08.2008г. решение и постановление апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 17 ноября 2008 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 ноября 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт, признав незаконным бездействие Администрации в предоставлении земельного участка, обязать Администрацию предоставить земельный участок.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы по существу в силу пункта 3 статьи 156, пункта 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 31.05.2004 Администрацией было принято постановление N 695 "О переоформлении права предварительного согласования места размещения объекта".

Согласно данному постановлению на заявителя было переоформлено право предварительного согласования места размещения павильона кафе-кулинарии на земельном участке (учетный N 5-8-7, отвод N 14174) площадью 175 кв.м. по улице Рабоче-Крестьянской в Ворошиловском районе г. Волгограда.

Основанием для обращения истца в суд послужило бездействие Администрации Волгограда, выразившееся в не предоставлении ему сформированного земельного участка с кадастровым номером 34:34: 05 00 12:0025 площадью 175 кв.м., расположенного по улице Рабоче-Крестьянской в Ворошиловском районе г. Волгограда.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия считает судебный акт арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно статье 32 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Процедура и последовательность действий для приобретения прав на земельные участки для строительства объектов в городе Волгограде определяются Положением о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, утвержденным Постановлением Администрации города Волгограда от 11.06.2004 N 790.

Согласно п.п. 4.9, 4.10 указанного Положения в течение срока действия постановления главы Волгограда о предварительном согласовании места размещения объекта Заявитель обращается в комитет земельных ресурсов с заявлением о предоставлении земельного участка. К заявлению прилагаются кадастровый план земельного участка, справка МУ "ГИЦ" о присвоении адреса земельному участку, заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

Комитет земельных ресурсов подготавливает и направляет в администрацию Волгограда проект постановления главы Волгограда о предоставлении земельного участка для строительства объекта. Проект данного постановления согласовывается с заместителем главы Волгограда, курирующим вопросы градостроительства и земельных отношений, комитетом по градостроительству и архитектуре, правом управлением администрации Волгограда в срок, установленный Регламентом администрации Волгограда. При этом общий срок принятия администрацией Волгограда указанного постановления не может превышать 14 дней со дня поступления соответствующего заявления в комитет земельных ресурсов. Администрация Волгограда в течение 7 дней выдает указанное постановление или отправляет его в адрес заявителя заказной корреспонденцией.

Как установлено материалами дела, истец в течение трех лет, установленных законом, с заявлением о предоставлении спорного земельного участка к Администрации не обращался.

Данный факт подтверждается журналами регистрации входящих документов за 2006 год, представленными Администрацией Волгограда, а также отзывом представителя администрации Волгограда, заявлений от ООО "Трансстрой" в адрес администрации в мае 2004 года, в феврале, мае, августе 2006 года не поступало.

Учитывая отсутствие доказательств обращения истца в Администрацию Волгограда с заявлением о предоставлении спорного земельного участка под строительство, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что ответчик в силу закона не мог принять решение о предоставлении земельного участка в аренду (статья 32 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы, истцом таких доказательств не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Обжалуемое решение соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушение либо неправильное применение норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 ноября 2008 года по делу N А12-8562/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Клочкова

Судьи

Т.Н. Телегина А.Ю. Никитин