Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2009 г. N 12АП-5822/2009

г. Саратов

Дело N А57-408/09

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пальцевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ситигрупп" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 июня 2009 по делу N А57-408/09, судья Елистратов К.А.

по иску заместителя прокурора Саратовской области, г. Саратов

к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов; обществу с ограниченной ответственностью "Ситигрупп", г. Саратов

третьи лица: открытое акционерное общество "Приволжские магистральные нефтепроводы", г. Самара; открытое акционерное общество "Саратовнефтегаз", г. Саратов; Фадеев С.Г., г. Саратов; муниципальное унитарное производственное предприятие "Саратовводоканал", г. Саратов; открытое акционерное общество "Саратовгаз", г. Саратов

о признании недействительным договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 714 от 21.12.2005 года, применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии в судебном заседании: от заместителя прокурора Саратовской области - Бобровой О.В., удостоверение; от ООО "Ситигрупп" - Саяпиной Т.В., представителя по доверенности от 25.08.2009, Власенко Е.В., представителя по доверенности о 25.08.2009; от ОАО "Саратовнефтегаз" - Семеновой Т.Б., представителя по доверенности N 353 от 24.12.2008; от ОАО "Саратовгаз" - Метелкиной С.А., представителя по доверенности N 320 от 01.01.2009; от МУП "Саратовводоканал" - Кузьминой Е.А., представителя по доверенности от 21.12.2008,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Саратовской области обратился в арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью "Ситигрупп" о признании недействительным договора N 714 от 21.12.2005 года аренды земельного участка площадью 10834 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:0100, расположенного по адресу: г.Саратов, Новосоколовогорский жилой район, и применении последствий недействительности ничтожной сделки: обязать ООО "Ситигрупп" освободить земельный участок площадью 10834кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:0100, расположенный по адресу: г.Саратов, Новосоколовогорский жилой район, передав его по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Саратовской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены открытое акционерное общество "Приволжские магистральные нефтепроводы", г. Самара; открытое акционерное общество "Саратовнефтегаз", г. Саратов; Фадеев С.Г., г. Саратов; муниципальное унитарное производственное предприятие "Саратовводоканал", г. Саратов; открытое акционерное общество "Саратовгаз", г. Саратов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от "16" июня 2009 по делу N А57-408/09 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ООО "Ситигрупп" обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям, предусмотренным пунктами 1-4 части 1, частью 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств и неправильным применением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что ОАО "Приволжские магистральные нефтепроводы" не представило документов, подтверждающих право собственности или иное право владения спорным земельным участком.

Также заявитель указывает, что ООО "Ситигрупп" предприняло все мероприятия по согласованию производства работ в охранной зоне с ОАО ОАО "Приволжские магистральные нефтепроводы".

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель прокуратуры считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Представители ОАО "Саратовнефтегаз" и МУП "Саратовводоканал" считают решение суда законным и обоснованным.

Представитель ОАО "Саратовгаз" в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что спорный договор не затрагивает интересы общества.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку представителей в заседание суда. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 31.03.2005 года N 453-р Фадееву С.Г. в аренду предоставлен земельный участок площадью 10834кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, Новосоколовогорский жилой район.

На основании этого распоряжения 21.12.2005 года между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Фадеевым С.Г. заключен договор аренды земельного участка N 714, по условиям которого Комитет по управлению имуществом Саратовской области сдал, а Фадеев С.Г. принял в пользование на условиях аренды сроком на 10 лет земельный участок площадью 10834кв.м. с кадастровым номером 64:48:010140:0100, расположенный по адресу: г.Саратов, Новосоколовогорский жилой район, для целей не связанных со строительством, - организации стоянки транспортных средств.

По договору замены стороны в обязательстве от 16.05.2006 года права и обязанности арендатора по договору аренды N 714 от 21.12.2005 года перешли к ООО "Ситигрупп". Договор замены стороны в обязательстве прошел государственную регистрацию 17.05.2006 года. Номер регистрации 64-64-01/168/2006225.

Истец считает, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:010140:0100 от 21.12.2005 года, является недействительным, поскольку не соответствует требованиям закона, на спорном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

- магистральный нефтепровод высокого давления "Соколовая гора - СНПЗ", эксплуатируемый ОАО "Приволжские магистральные нефтепроводы", диаметром 250 мм.

- подземный действующий нефтепровод СП-2 "Гуселский" Соколовогорские ГС, диаметром 159 мм, протяженностью 6300 м. и подземный недействующий нефтепроводСП-2 "Гуселский" Соколовогорские ГС, диаметром 159 мм, принадлежащие ОАО "Саратовнефтегаз".

- магистральные водопроводы Л1, Л2, ЛЗ, Ц1, Ц2 диаметром 1200 мм общегородского значения, эксплуатируемые МУПП "Саратовводоканал" от 18.12.2008 года N 12/14452 по территории спорного земельного участка проходят магистральные водопроводы Л1, Л2, ЛЗ, Ц1, Ц2 диаметром 1200 мм общегородского значения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Прокуратуры Саратовской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что формирование спорного земельного участка осуществлялось без учета интересов ОАО "Саратовнефтегаз", и МУПП "Саратовводоканал" как собственников объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 18 июня 2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка) землеустройство проводится в обязательном порядке в случае предоставления земельных участков.

Согласно пункту 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в охранных зонах устанавливаются особые условия использования земельных участков и хозяйственной деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты определены названным законом. К категории опасных производственных объектов в том числе относятся объекты на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся вещества-газы, которые при нормальном давлении в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Данный закон направлен на защиту жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Судом первой инстанции установлено, ОАО "Саратовнефтегаз" обладает правом пользования недрами Гуселского месторождения нефти и газа в соответствии с лицензией СРТ 10620 НЭ, с целевым назначением добыча нефти и газа, сроком действия до 2014 года.

Также на территории лицензионного участка расположено сооружение - нефтепровод Гуселка-Соколовая Гора (НСП-2 - Головные сооружения). Данный нефтепровод принадлежит ОАО "Саратовнефтегаз" на праве собственности (свидетельство 64АБ N 548706 от 25.01.2007 года).

Согласно п. 7.4.1. Правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов (РД 39-132-94), утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 30.12.1993 и согласованных с Госгортехнадзором Российской Федерации, для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов частично или полностью подготовленной нефти должны быть установлены охранные зоны по аналогии с магистральными трубопроводами в соответствии с "Правилами охраны магистральных нефтепроводов": вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, находящимися в 50 м. от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно пункту 7.4.3. Правил, в охранных зонах нефтепроводов не допускается производство всякого рода строительных работ, а также планировка грунта. Кроме того, в охранной зоне нефтепровода запрещается возводить любые постройки и сооружения.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции в соответствии со статьями 168, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ пришел к правомерному выводу о недействительности (ничтожности) договора N 714 аренды земельного участка от 21.12.2005.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу изложенной нормы последствия недействительности сделки могут быть применены лишь к сторонам сделки.

В этой связи суд первой инстанции в порядке применения последствий недействительности сделки обоснованно обязал ООО "Ситигрупп" передать спорный земельный участок комитету по управлению имуществом Саратовской области.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта, принятого при правильном применении норм материального и процессуального права, не имеется, вывод суда первой инстанции о недоказанности, нарушенного ответчиком права, в защиту которого подан иск, является верным.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя апелляционной жалобы (пункт 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 июня 2009 по делу N А57-408/09 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий судья

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова Ф.И. Тимаев