Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2008 г. N 13АП-175/2008

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2008 г.

Дело N А21-3921/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей Г.В.Борисовой, Л.В.Зотеевой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-175/2008) ООО "Балткоммерцторг" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.11.2007 года по делу N А21-3921/2007 (судья И.Л.Гурьева),

по заявлению ООО "Балткоммерцторг"

к Межрайонной ИФНС России N 10 по Калининградской области

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балткоммерцторг" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС России N 10 по Калининградской области (далее - Инспекция) N 0103-Ю от 06.07.2007 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 08.08.2007 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.10.2007 года принятый судебный акт отменен, и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.11.2007 года в удовлетворении требования Общества отказано.

Суд пришел к выводу, что Инспекция доказала событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также вину Общества в совершении указанного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, которые суд посчитал установленными и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование своих доводов Общество ссылается на отсутствие в деле информации о том, какие конкретно строки справки к ТТН не были заполнены Обществом; налоговым органом, по мнению Общества, не соблюдены требования статьи 26.1 и статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе об административном правонарушении не сделана ссылка на способ обнаружения правонарушения, на свидетелей, на объяснения продавца, обстоятельства административного правонарушения подробно не описаны, вещественные доказательства отсутствуют.

В судебное заседание апелляционного суда стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили. В порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.05.2007 в 18 часов 55 минут в ходе проверки налоговым органом бара Общества, расположенного по адресу: г. Балтийск, ул. Ленина, 31 "г", установлено, что реализация алкогольной продукции производится с нарушением статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изменениями), пунктов 9, 10, 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров (утверждены постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55), а именно: коньяк "Старый Кенигсберг" емкостью 0,25 литра реализовывался без оформленной надлежащим образом справки к ТТН (раздел "Б" справки не заполнен).

Кроме того, в магазине до сведения покупателей не была в наглядной и доступной форме доведена информация о Правилах продажи отдельных видов товаров, в том числе раздел 19 Правил "Особенности продажи алкогольной продукции". Указанный документ в момент проведения проверки находился в недоступном для покупателей месте возле кассового аппарата.

Данные нарушения зафиксированы в акте N 0103 от 08.05.2007 года.

15.06.2007 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 129, 06.07.2007 года Инспекцией вынесено постановление N 0103-Ю, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.2005 N 209-ФЗ (далее - Закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона (справка к ТТН, ГТД).

Статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в торговой точке в момент проверки у Общества не был заполнен раздел "Б" справки к ТТН, то есть, допущено нарушение положений пункта 1 статьи 26 и статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ.

Кроме того, в разделе ХIХ "Особенности продажи алкогольной продукции" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ N 55 от 19.01.1998 (далее - Правила_) указано, что по требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции.

Согласно пункту 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: с сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пунктом 139 Правил установлено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь при продаже следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные, грузовые таможенные декларации и прилагаемые к ним надлежаще заполненные справки, а также сертификаты или декларации о соответствии и другие документы, подтверждающие легальность ее оборота и соответствие установленным требованиям, должны находиться непосредственно в торговой точке для того, чтобы покупатели, а также контролирующие органы имели возможность ознакомиться с ними.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии у хозяйствующего субъекта перечисленных в статье документов, то есть в случае продажи такой продукции, легальность производства и оборота которой не подтверждена необходимыми документами. Отсутствие в торговой точке на момент проверки или непредставление контролирующему органу копий справок к товарно-транспортной накладной не охватывается диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Поскольку спорные документы имелись у Общества, но в момент проверки не были оформлены надлежащим образом, налоговая инспекция правомерно привлекла заявителя к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение иных (не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ) правил розничной продажи алкогольной продукции.

Оспариваемым постановлением Обществу также вменено в вину нарушение пункта 9 Правил продажи отдельных видов товара, которым предусмотрено, что указанные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателя.

В акте проверки N 0103 от 08.05.2007 года указано, что в баре не была в наглядной и доступной форме доведена до сведения покупателей информация о действующих правилах торговли алкогольной продукцией.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт представления в момент проверки товарно-транспортной накладной, в которой не заполнен раздел "Б", зафиксирован в акте проверки от 08.05.2007 (л.д. 24-25), протоколе об административном правонарушении от 15.06.2007 N 129 (л.д. 14-15), объяснениях продавца Титковой Е.Н., которая в момент проверки признала факты выявленных нарушений и пояснила, что "в разделе Б справки к ТТН отсутствует номер товарно-транспортной накладной, дата отгрузки, количество полученной продукции, адрес места нахождения и адрес поставки, номер лицензии, орган ее выдавший, дата выдачи". Кроме того, Титкова Е.Н. пояснила, что "Правила продажи отдельных видов товаров" находились возле кассового аппарата в недоступном для клиентов месте, потому что в силу специфики работы клиент может их испортить" (л.д. 22).

Из объяснительной продавца Титковой Е.Н. на имя директора Общества следует, что "Согласно заведенному порядку при поступлении товара все эти разделы справок к ТТН заполняет продавец, принимающий товар" (л.д.26).

Между тем, как видно из представленной Обществом справки к ТТН раздел "Б" на продукцию - коньяк "Старый Кенигсберг" емкостью 0,25 л, данный раздел справки заполнен директором Общества Мурачевым К.М. (л.д.27).

Апелляционный суд также не усматривает несоблюдение налоговым органом требований статей 26.1, 28.2 КоАП РФ, поскольку все необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, отражены Инспекцией в протоколе об административном правонарушении. Какие конкретно нарушения статьи 26.1 КоАП РФ допущены Инспекцией, Общество в апелляционной жалобе не разъясняет. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, согласно статье 26.1 КоАП РФ, нашли свое отражение в материалах дела об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах апелляционную жалобу следует признать необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.11.2007 года по делу N А21-3921/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Балткоммерцторг" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова Л.В. Зотеева