Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2008 г. N 13АП-782/2008

г. Санкт-Петербург

18 февраля 2008 г.

Дело N А56-47306/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Л.В.Зотеевой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-782/2008) ООО "Сушими Проджект" на решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 декабря 2007 года по делу N А56-47306/2007 (судья О.А.Алешкевич),

по заявлению Прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга

к ООО "Сушими Проджект"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: помощник прокурора Колпинского района СПб Шишкина А.П., удостоверение N 113398

от заинтересованного лица: представитель Е.В.Шиловская доверенность б/н от 11.12.2007 года

установил:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга обратилась в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "Сушими Проджект" к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 14 декабря 2007 года суд привлек ООО "Сушими Проджект", находящееся по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, проспект Ленина, дом 41, корпус 2, зарегистрированное в качестве юридического лица 10.09.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой ОБПСПР МОБ Колпинского РУВД Санкт-Петербурга согласно протоколу от 31.10.2007.

ООО "Сушими Проджект" заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 декабря 2007 года по делу N А56-47306/2007 о привлечении к административной ответственности и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "Сушими Проджект" заявило о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

По мнению ООО "Сушими Проджект", у суда отсутствовали законные основания для рассмотрения дела в предварительном судебном заседании, учитывая то, что представители Общества не участвовали в судебном заседании, и было заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью генерального директора.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Прокуратура Колпинского района Санкт-Петербурга возражала против апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2007 года Прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ООО "Сушими Проджект", находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, проспект Ленина, дом 41, корпус 2, законодательства, регулирующего производство и оборот спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

В ходе проверки Прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга установлено, что в торговой точке производилась реализация товаров, а именно: Ром "Bacardi", емкостью 0,5л., стоимостью 1500 рублей в количестве 4 бутылки, Текила "Camino", емкостью 0,75 л., стоимостью 1500 рублей в количестве 4 бутылки, Виски "Джонни Уокер Red Label", емкостью 0,75 л., стоимостью 1500 рублей в количестве 2 бутылки, коньяк "Hennessy", емкостью 0,35 л, стоимостью 1500 рублей в количестве 1 бутылка, Водка "Русский стандарт", емкостью 0,5 л, стоимостью 1000 рублей в количестве 3 бутылки, Вермут "Мартини Бьянко", емкостью 0,5 л, стоимостью 500 рублей в количестве 3 бутылки, Вино игристое белое сладкое "Мартини Асти", емкостью 0,75 л, стоимостью 1000 рублей в количестве 1 бутылка, Российское шампанское "Левъ Голицынъ", емкостью 0,75 л., стоимостью 300 рублей в количестве 11 бутылок, Вино "Фрекелло бьянка", емкостью 0,75 л., стоимостью 500 рублей в количестве 4 бутылки, без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, сертификата соответствия и справки к грузовой таможенной декларации, что является нарушением п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 55 от 19.01.1998г.

По данному факту Прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга 12 ноября 2007 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Для привлечения ООО "Сушими Проджект" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Прокуратура Колпинского района Санкт-Петербурга обратилась в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу ООО "Сушими Проджект" подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, при принятии заявления к производству суд вынес определение о назначении предварительного судебного заседания.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 этой статьи копии определения о назначении дела к судебному разбирательству направляются лицам, участвующим в деле.

Из названной нормы права следует, что стороны по делу должны быть извещены не только о дате и времени проведения предварительного судебного заседания, но и о проведении судебного разбирательства по существу спора.

Кроме того, в материалы дела представлено ходатайство Общества об отложении рассмотрения дела (л.д.26), следовательно, Общество заявило свои возражения против рассмотрения дела в отсутствие его представителей.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" разъяснено, что в соответствии со статьей 134 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев. По делам, рассматриваемым по правилам глав 23-26, 29-31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки подготовки дела к судебному разбирательству, а также необходимость проведения предварительного судебного заседания и совершение иных подготовительных действий определяются в каждом конкретном случае судьей самостоятельно в пределах срока, установленного в названных главах Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения определенных категорий дел.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 разъяснено, что в определении о принятии заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству может быть указано не только на действия по подготовке, предусмотренные статьей 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, но также и на время и место судебного разбирательства.

Суд первой инстанции в нарушение части 5 статьи 136 и части 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не известив ООО "Сушими Проджект" о месте и времени судебного разбирательства по существу спора, в предварительном судебном заседании в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрел спор по существу и объявил резолютивную часть решения.

Принимая решение в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о рассмотрении дела по существу, суд нарушил требования статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о соблюдении в судопроизводстве принципа состязательности и равноправия сторон, лишив лицо, привлекаемое к административной ответственности, возможности воспользоваться своими процессуальными правами, предусмотренными статьей 41 Кодекса.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило суду полно и всесторонне исследовать обстоятельства, имеющие значение для установления состава и события административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 14 декабря 2007 года подлежит отмене.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" к перечню документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: товарно-транспортная накладная, справка к товарно-транспортной накладной в отношении отечественной продукции, справка к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции, уведомление для этилового спирта и нерасфасованной спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В нарушение указанных норм Общество не имело надлежаще оформленных товаротранспортных документов, сертификата соответствия и справки к грузовой таможенной декларации.

Как следует из материалов дела, административный орган выявил событие административного правонарушения, вменяемого ООО "Сушими Проджект", 31 октября 2007 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок привлечения ООО "Сушими Проджект" к административной ответственности на дату рассмотрения апелляционной жалобы истек, заявление прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частью 2 статьи 269, пунктом 2 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 декабря 2007 года по делу N А56-47306/2007 отменить.

В удовлетворении заявления прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга о привлечении ООО "Сушими Проджект" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Возвратить ООО "Сушими Проджект" изъятый товар по протоколу изъятия вещей и документов от 31.10.2007г.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Фокина