Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2008 г. N 13АП-1921/2008

г. Санкт-Петербург

13 марта 2008 г.

Дело N А26-7858/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Л.В.Зотеевой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1921/2008) ООО "ТСК Зодиак" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 января 2008 года по делу N А26-7858/2007 (судья И.А.Зинькуева),

по заявлению ООО "ТСК Зодиак"

к Инспекции ФНС России по г. Петрозаводску

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: представитель В.В.Вислянский доверенность N 1.4-23/05 от 29.12.2007г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТСК Зодиак" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции ФНС России по г. Петрозаводску (далее - налоговый орган) от 20.12.2007 года по делу об административном правонарушении.

Решением от 25 января 2008 года суд в удовлетворении заявления ООО "ТСК Зодиак" отказал.

ООО "ТСК Зодиак" заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.01.2008г. и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленное требование.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "ТСК Зодиак" заявило о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению ООО "ТСК Зодиак", налоговым органом к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, поскольку в действиях юридического лица нет состава административного правонарушения. Документы на алкогольную продукцию имелись и были представлены в налоговый орган после проведения проверки. Отсутствие документов в момент проверки было вызвано конфликтом между работниками магазина, что подтверждается представленными в материалы дела документами. К административной ответственности должно быть привлечено должностное лицо, на которое возлагаются обязанности по сохранности документов на алкогольную продукцию.

ООО "ТСК Зодиак", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не направило представителя, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель налогового органа возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения и поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2007 года налоговым органом проведена проверка магазина "Лососинский 2", принадлежащего ООО "ТСК Зодиак" и расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Мерецкова, 4, по контролю за соблюдением законодательства по обороту алкогольной и табачной продукции.

В ходе проверки установлено, что Обществом осуществлялась реализация алкогольной продукции: коньяк "Бастион КВ" (объем 0,7л., дата розлива 31.01.2007г., производитель ООО "Черноголовский завод алкогольной продукции "ОСТ-АЛКО") по цене 938 рублей за одну бутылку без документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: справка к ТТН, сертификат соответствия, удостоверение качества отсутствовали в торговом месте.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт N 4.5-14/4363 от 22.11.2007 года и протокол N 4.5 - 14/38 об административном правонарушении от 13 декабря 2007 года.

20 декабря 2007 года Инспекцией ФНС России по г. Петрозаводску вынесено постановление N 4.5-14/36 по делу об административном правонарушении, которым на ООО "ТСК Зодиак" наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 32 000 рублей.

Основанием для назначения административного наказания налоговый орган указал на нарушение ООО "ТСК Зодиак" пункта 12 и пункта 139 "Правил продажи отдельных видов товаров"; утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N 55.

ООО "ТСК Зодиак" не согласилось с постановлением налогового органа и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя налогового органа, апелляционный суд признал жалобу ООО "ТСК Зодиак" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа.

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (далее - Правила), установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии, копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат.

В соответствии с пунктом 139 Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Суд первой инстанции правильно указал, что документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия и другие документы, подтверждающие легальность ее оборота и соответствие установленным требованиям, должны находиться непосредственно в торговой точке, чтобы покупатели, а также контролирующие органы имели возможность ознакомиться с ними.

Поскольку названные документы отсутствовали в торговой точке в момент проверки и впоследствии были представлены в налоговый орган, то указанное деяние правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют об отсутствии обстоятельств объективной невозможности соблюдения Обществом Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Преднамеренные действия продавца по изъятию документов на алкогольную продукцию, на которые ссылается Общество в апелляционной жалобе, не являются обстоятельством, освобождающим Общество от административной ответственности в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реализация алкогольной продукции осуществлялась от имени Общества, следовательно, руководство Общества обязано контролировать действия своих сотрудников. А поскольку отсутствовал надлежащий контроль, следует вывод, что Общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых установлена ответственность Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции принял решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 января 2008 года по делу N А26-7858/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ТСК Зодиак" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Фокина