Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2008 г. N 13АП-1730/2008

г. Санкт-Петербург

21 марта 2008 г.

Дело N А21-5341/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Жиляевой Е.В., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания: Тихомировой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1730/2008) Администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.12.2007 г. по делу N А21-5341/2007 (судья Лобанова Е.А.),

по иску Администрации МО "Мамоновский городской округ"

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Рыболовецкий колхоз "За Родину"

о взыскании 775957,50 рублей

при участии:

от истца: юр. Олифер А.Г., дов. от 01.10.2007 г. N 44

от ответчика: пр. Павловой Л.Н., дов. от 18.02.2008 г. N 104

установил:

Администрация муниципального образования "Мамоновский городской округ" (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Рыболовецкий колхоз "За Родину" (далее - ответчик, Колхоз) задолженности по арендной плате в размере 744560 руб. 45 коп. и пени в размере 31397 руб. 05 коп.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец отказался от требования в части взыскания задолженности по арендной плате за январь 2007 г. в размере 11377 руб. 23 коп. и уменьшил размер пени, предъявленной ко взысканию, до 30293 руб. 47 коп. В связи с принятием судом отказа от иска, в указанной части производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Решением суда первой инстанции от 18.12.2007 г. исковые требования удовлетворены частично: с Колхоза в пользу Администрации взыскана неустойка в размере 301 руб. 41 коп. и в возмещение расходов по уплате госпошлины 12 руб. 06 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Администрация обжаловала решение в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении иска, полагая, что выводы суда основаны на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Податель жалобы указывает, что судом не учтено следующее:

- не смотря на то, что частью 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ закреплено, что размер арендной платы определяется в соответствии с договором, в то же время, частью 3 статьи 65 данного кодекса предусмотрено установление размера арендной платы исключительно в порядке, устанавливаемом органами федеральной, региональной и муниципальной власти;

- расчет арендной платы, признанный судом подлежащим применению, соответствует методике, определенной действовавшим на момент его составления решением Мамоновского городского Совета депутатов от 03.05.2001 г. N 7 "Об установлении базовых ставок арендной платы в процентах от нормативной цены земли за арендуемые земельные участки на 2001 год". До февраля 2007 г. расчет размера арендной платы по арендуемому ответчиком земельному участку производился на основании данного решения;

-с утверждением Положения о методике расчета и взимания арендной платы за землю в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" пунктом 4 решения Мамоновского окружного Совета депутатов от 25.01.2007 г. N 81, решение Мамоновского городского Совета депутатов от 03.05.2001 г. N 7 признано утратившим силу, что исключает применение при расчете арендной платы прежнего порядка, а неисследование судом именно этого обстоятельства повлекло ошибочный вывод об актуальности размера арендной платы, рассчитанного в соответствии с Приложением N 1 к договору аренды от 05.04.2001 г. N 519;

- по смыслу пункта 1.2 Положения о методике расчета и взимания арендной платы за землю в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" данная методика распространяется, в том числе, на все юридические лица, которым земельные участки предоставлялись в аренду решениями правопредшественника истца - Администрации МО "Город Мамоново", т.е. до апреля 2004 г.;

- в целях применения базовых ставок и коэффициентов, утвержденных постановлением Администрации МО от 29.02.2007 г. N 97, к землям под объектами, кроме жилищного фонда и земель сельскохозяйственного использования, следует относить все прочие земли, за исключением земель под жилыми домами и земель, используемых в аграрных целях;

- с февраля 2007 г. расчет арендной платы за арендуемый ответчиком земельный участок должен производиться в соответствии с методикой, утвержденной решением окружного Совета депутатов от 25.01.2007 г. N 81, т.е. с применением базовых ставок и коэффициентов, установленных постановлением Администрации МО от 28.02.2007 г. N 97.

Ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве со ссылкой на то, что занимаемый им земельный участок относится к землям сельскохозяйственного использования. Возражений против рассмотрения дела в пределах обжалуемой части решения ответчиком не заявлено.

В судебном заседании апелляционного суда 17.03.2008 г. стороны поддержали, соответственно, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Как установлено материалами дела, Колхоз арендует земельный участок площадью 2,1634 га с кадастровым номером 39:21:01-01-02:0033, расположенный по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, город Мамоново, поселок Краснофлотское, под производственную базу на основании договора аренды N 519, заключенного с Муниципальным образованием "Город Мамоново" 05.04.2001 г. (л.д. 6-12). Срок аренды составляет 49 лет - по 04.04.2050 г. (пункты 1.1 и 2.1 договора).

Размер арендной платы определен в разделе 3 договора, согласно пункту 3.1 которого арендная плата за право пользования участком составляет 37210,48 руб. согласно прилагаемому к договору расчету - Приложение N 1 (л.д.12). Этим же пунктом договора предусмотрено, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями федеральных законов, актов Президента РФ, Правительства РФ, Калининградской областной Думы и городского Совета, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы, с письменным извещением арендатора.

На момент заключения договора расчет арендной платы, как следует из Приложения N 1 к договору, был определен исходя из следующих показателей:

- оценочная зона - город Мамоново;

- разрешенное использование - под производственную базу;

- нормативная цена земли или кадастровая стоимость земельного участка - 43,0 х 21634 = 930262,0 руб.

При этом размер арендной платы за единицу площади составил 1,72 руб. кв.метр, а за всю арендованную площадь - 37210,48 руб.

В указанном размере ответчик производил расчеты по договору аренды с арендодателем до момента образования задолженности, в отношении которой был заявлен настоящий иск.

В связи с тем, что Решением N 81 от 25.01.2007 г. Муниципального образования "Мамоновский городской округ" (л.д. 21) было утверждено Положение о методике расчета и взимания арендной платы за землю в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" (л.д. 22-29) и Постановлением N 97 (л.д. 30-34) Администрации Муниципального образования "Мамоновский городской округ" утверждены ставки арендной платы за землю на территории муниципального образования в 2007 г., Администрация 19.04.2007 г. уведомила Колхоз (письмо исх. N 753 - л.д. 35) о том, что арендная плата за 1 кв. метр арендуемого земельного участка с 01.02.2007 г. составит 90,0 руб.

Наличие задолженности по уплате арендной платы повлекло обращение Администрации в суд за ее взысканием. Одновременно были заявлены требования о взыскании неустойки, предусмотренной условиями договора (пункт 3.5).

Отказывая в удовлетворении части иска, суд первой инстанции исходил из следующего:

- арендуемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного использования, учитывая, что он используется Колхозом для сельскохозяйственного производства (основной вид деятельности ответчика - вылов рыбы и водных биоресурсов в открытых районах Мирового океана и внутренних морских водах, дополнительные виды деятельности - переработка, консервирование рыбо- и морепродуктов, оптовая и розничная торговля рыбо- и морепродуктами и рыбными консервами, хранение и складирование замороженных и охлажденных грузов);

- базовая ставка в размере 10,0 руб. в год за квадратный метр земли установлена постановлением Администрации от 28.02.2007 г. N 97 для земель под объектами, кроме жилищного фонда и земель сельскохозяйственного использования, таким образом, применение данной базовой ставки при расчете арендной платы за пользование Колхозом арендованным земельным участком неправомерно;

- постановление N 97 не содержит данных о размере базовой ставки арендной платы за земли сельскохозяйственного использования, за исключением сенокосов, пашни и пастбищ, отсутствуют правовые основания для его применения к арендуемому Колхозом земельному участку;

- при расчете арендной платы следует применять расчет, являющийся Приложением N 1 к договору аренды N 519 от 05.04.2001 г.;

- оплата арендной платы за I и II кварталы 2007 г. произведена платежными поручениями N 562 от 12.04.2007 г. и N 1250 от 16.07.2007 г., следовательно, задолженность отсутствует.

Апелляционный суд считает, что указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены судом верно.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается плата, размер которой устанавливается договором аренды, а, в случае аренды земель, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности - соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 3.1. договора аренды, приложением N 1 к договору размер арендной платы для ответчика на 05.04.2001 г. установлен 1,72 руб. за кв.метр. в год, на 28.10.2003 г. - 6,19 руб. за кв.м. в год. Арендная плата за год была рассчитана по следующей формуле: 43 руб. (нормативная стоимость кв.м.)х21634 к.в.м (площадь участка)х4% (базовая ставка арендной платы в процентах от нормативной стоимости земли)х2х1,8 и составляла 133957,73 рубля в год.

Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком, им была допущена просрочка при внесении арендной платы за январь - июнь 2007 г., что послужило основанием для предъявления ответчику соответствующей претензии (л.д.20).

При этом, рассчитывая размер арендной платы, истец за январь 2007 г. применил методику ее исчисления, предусмотренную приложением N 1 к договору аренды, а за остальной период рассчитал размер арендной платы на основании Положения о методике расчета и взимания арендной платы за землю в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ", утвержденного решением N 1 Мамоновского окружного совета депутатов муниципального образования "Мамоновский городской округ" и применил ставки арендной платы, установленные Постановлением Администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" N 97. О применении новых методик ответчик был проинформирован письмом от 19.04.2007 г. N 753 (л.д.35).

Согласно новой методике арендная плата должна была исчисляться по формуле: Ап=СапхК1хК2хПз, где Ап - арендная плата за год, руб.;, Сап - ставка арендной платы руб/кв.м. в год; К1 - коэффициент по виду использования земельного участка; К2 - коэффициент по категории арендатора; Пз - площадь земельного участка, кв.м. Базовые ставки, коэффициенты установлены в приложениях в Постановлению Администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" N 97 от 28.02.2007 г.

Истцец, рассчитывая размер арендной платы, подлежащей внесению ответчиком за период февраль - июнь 2007 г. необоснованно применил базовую ставку арендной платы, установленную приложением N 1 для земель под объектами, кроме жилищного фонда и земель сельскохозяйственного использования в границах города в размере 10 руб. за кв.м в год., К1 для рыболовецких баз, колхозов (3,0) и К2 для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не зарегистрированных на территории муниципального образования (3,0).

Базовая ставка арендной платы в размере 10 руб. за кв. м в год не может быть применена при расчете арендной платы за земли сельскохозяйственного использования. При этом Постановлением от 28.02.2007 г. N 97 базовая ставка арендной платы для такой категории земель не установлена.

Ответчик является сельскохозяйственным производственным кооперативом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ на 20.11.2007 г., основным видом деятельности которого является вылов рыбы и водных биоресурсов в открытых районах Мирового океана и внутренних морских водах сельскохозяйственными производителями (л.д.146-153 т.1). Кроме того, ответчик дополнительно осуществляет переработку выловленных ресурсов, а также оптовую и розничную торговлю ими.

Как следует из назначения зданий, расположенных на арендуемом земельном участке и не отрицается ответчиком, эти земли используются Кооперативом исключительно в целях осуществления основного вида деятельности и деятельности по переработки рыбопродукции и морепродуктов. Исходя из перечня видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 г. N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства" деятельность ответчика является сельскохозяйственной. Использование участка под производственную базу сельскохозяйственного кооператива согласовано и в пункте 1.1. договора аренды.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного использования. По такой категории земель базовая ставка арендной платы Постановлением от 28.02.2007 г. N 97 не предусмотрена, что делает невозможным расчет арендной платы по установленной Положением о методике расчета и взимания арендной платы за землю в муниципальном образовании "Мамоновский городской округ" методике, следовательно, должен применяться ранее согласованный сторонами порядок. При этом, основанием для применения ранее действовавшей методики расчета арендной платы будет являться не закрепление ее в нормативных актах, утративших силу, а согласование размера арендной платы в договоре, заключенном между сторонами.

Арендная плата, исчисленная исходя из ранее установленной методики, уплачена ответчиком до вынесения решения по делу, в связи с чем, судом первой инстанции обосновано отказано в удовлетворении требований истца в части взыскания арендной платы.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции остаются на истце.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18 декабря 2007 года по делу N А21-5341/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" без удовлетворения".

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Е.В. Жиляева Л.С. Копылова