Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2008 г. N 13АП-1034/2008

г. Санкт-Петербург

21 марта 2008 г.

Дело N А56-42714/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В.Борисовой

судей Е.А. Фокиной, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1034/08) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2007г. по делу N А56-42714/2007 (судья Гранова Е.А.),

по заявлению ООО "Алион"

к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Везанен О.Г.- ген. директор

от ответчика: Заркова М.Н.- доверенность от 10.01.2008г. N 05-01/140

установил:

ООО "Алион" обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни от 02.10.2007г. по делу об административном правонарушении N 10206000-826/2007 о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара.

Решением суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Признано незаконным и отменено постановление Выборгской таможни от 02.10.2007г. по делу об административном правонарушении N 10206000-826/2007 .

Не согласившись с решением суда, Выборгская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований

В судебном заседании представитель таможенного органа пояснил, что материалами дела подтверждается совершение обществом административного правонарушения, документы, представленные заявителем на проверку таможенному органу, содержат недостоверные сведения о наименовании товара, за что ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и установлена административная ответственность. По мнению таможенного органа, перевозчик не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности при приеме груза, при этом наличие на контейнере исправной пломбы финской таможни не отрицал.

Представитель общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, по тем основаниям, что перевозчик не может быть признан виновным в совершенном правонарушении, по причине отсутствия у перевозчика возможности проверки товара , поскольку контейнер были уже опломбирован грузоотправителем, а затем и финской таможней.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 17.05.2007г. на таможенный пост МАПП Торфяновка из Финляндии прибыл, принадлежащий транспортной компании ООО "Алион", грузовой автомобиль государственный номер В 801 СТ 78/РТV-411 с исправными средствами идентификации (пломбами отправителя N 165815 и финской таможни N НЕ1010302). Согласно товаросопроводительным документам (книжка МДП NJХ 54023878, товаротранспортная накладная -CMR N8664 от 16.05.2007г., счет-фактура (инвойс) N35013 от 30.04.2007г. от отправителя "Телемарк Коммуникэйшн Инк. " (США) перемещался сборный груз в адрес получателя ООО "Страус" ( Россия) общим количеством 123 грузовых места, общей стоимостью 15 895,32 долларов США. Согласно вышеуказанным товаросопроводительным документам перемещался товар: люстры(светильники)-1009шт.; плафоны-126шт.; рекламная продукция-7000шт.; пластиковые ванны-2 шт.; душевые панели-30 шт.; сантехническое оборудование-10компл.; душевые распылители-800 шт.; держатели для душа-9 шт.; смесители-200 шт.; гибкие шланги-1950шт.; поддоны-2шт.; ковры- 2 рулона; замки-25 шт.; запорные устройства-50 шт.; металлические сейфы-25 шт.; умывальники-14 шт.; пьедестал-1шт.; биде-1шт.; писсуар-1шт.; унитазы-5шт.; сливные бачки-2 шт.; крышки для унитазов-6 шт.

В ходе таможенного досмотра на СВХ "Ростек" т\п МАПП "Торфяновка" товара было выявлено, что общее количество грузовых мест заявленных в товаросопроводительных документах полностью совпадает с фактически ввезенным. Однако имеется несоответствие наименования товара и его количества поштучно. Таможенным органом выявлено, что

-товаров перемещается меньше, чем указано в ТСД: светильников на 154 шт.; рекламной продукции на 6910 шт.; панелей на 26 шт.; душевых насадок на 585 шт.; держателей для душа на 87 шт.; гибких шлангов на 1362 шт.; поддонов на 1 шт.; замков на 11 шт.; смесителей на 400 шт.; унитазов на 3 шт.;

--товаров перемещается больше, чем указано в ТСД:смесителей на 400 шт.; плафонов на 17 шт.; крышек для унитаза на 2 шт.; биде на 2 шт.;

-кроме того обнаружен не заявленный в ТСД товар: части светильников-210 шт.; трансформаторы-20 шт.; трубки пластиковые и металлические-8 комплектов; приспособления для укладки ковровых покрытий-1 место; электронные блоки-31 шт.; ручки дверные-10 шт.; отвертка-1 шт.; терморегуляторы-70 шт.(данный товар упакован в грузовых местах наряду с заявленным товаром)

Данный факт подтвержден актом таможенного досмотра N 10206040/190507/005584 , при этом средства идентификации (пломбы) нарушены не были. Протоколом изъятия вещей и документов от 31.05.2007г. товар, являющийся предметом административного правонарушения был изъят и помещен по акту приема- передачи от 08.06.2007г. на СВХ ЗАО "Ростэк-Выборг" .

31.05.2007г. таможенным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении расследования N 10206000-826/2007 по ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за предоставление обществом таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара.

Таможенным органом 31.07.2007г. составлен протокол об административном правонарушении , на основании которого 02.10.2007г. вынесено постановление N 10206000-826/2007 о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей , кроме того, на общество возложены издержки по делу об административном правонарушении в сумме 10340 рублей.

ООО "Алион" с указанным постановлением таможенного органа не согласилось и обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным по тем основаниям, что в действиях общества отсутствует вина, поскольку контейнер принимался перевозчиком с исправными пломбами отправителя, кроме того, на территории Финляндии контейнер был дополнительно опечатан пломбой финской таможни- N НЕ1010302, при наличии на контейнере вышеуказанных средств идентификации у перевозчика отсутствовала реальная возможность проверки груза.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, дал полную оценку обстоятельствам дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Согласно статье 73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

Согласно пункту 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статье 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года при отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например при приемке груза в контейнере, опломбированном отправителем, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Однако, при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а так же их маркировка и номера соответствовали данным, указанным в накладной ( п.2 ст.9 Конвенции).

Судом первой инстанции установлено, что товар принят обществом к перевозке в опломбированном отправителем контейнере без пересчета грузовых мест, без соответствующей отметки в международной товаротранспортной накладной. Впоследствии контейнер опломбирован финской таможней и по прибытии на территорию Российской Федерации нарушения целостности средств идентификации не обнаружено (акт таможенного досмотра N 10206040/190507/005584 ).

Довод таможенного органа об отсутствии на контейнере пломбы отправителя, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку материалами дела подтверждается ее наличие.

Судом первой инстанции установлено, что груз, перемещаемый по транзитной декларации, принят обществом к перевозке за пломбой отправителя N 165815 , данный факт подтверждается объяснениями работника склада В. Шульц и Сын (л.д.66), актом проверки трейлера (л.д.66 оборот). Показаниями водителя Зоренко С.А. (л.д.41) также подтверждается, что при пересечении таможенной границы контейнер с грузом находился в исправном состоянии с ненарушенными пломбами отправителя N 165815 и Финской таможни N НЕ1010302.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное, суд установил отсутствие вины перевозчика в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что из оспариваемого постановления следует, что всего грузовых мест, указанных в CMR N 8664 от 16.05.2007г.-123 фактически совпадает с ввезенным количеством грузовых мест.

Апелляционный суд считает, что, с учетом отсутствия у водителя реальной возможности вскрыть всю упаковку товара и проверить его наименование и количество поштучно, дальнейшие действия перевозчика по проверке наименования товара выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Каких-либо доказательств того, что перевозчик знал о недостоверности сведений в представляемых им в таможню документах либо скрывал достоверные сведения, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2007г. по делу N А56-42714/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга