Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2008 г. N 13АП-1922/2008

г. Санкт-Петербург

21 марта 2008 г.

Дело N А26-6592/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Севериной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1922/2008) Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2007 по делу N А26-6592/2006 (судья Богданова О.В.),

по иску (заявлению) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия

к Администрации муниципального образования Вепсской национальной волости,

Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия

о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 32886,48 руб.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен - уведомление N 656603)

от ответчика (должника): 1) не явился (извещен - уведомление N 656610)

2) не явился (извещен - уведомления N N 656634, 656627)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Прионежском районе Республики Карелия (далее - Пенсионный фонд, заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации муниципального образования Вепсской национальной волости (далее - администрация МО Вепсской национальной волости) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 32 886,48 руб.

Решением от 25.10.2006 суд удовлетворил требование Пенсионного фонда, решение вступило в законную силу, по делу выдан исполнительный лист N 094893, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Пенсионный фонд обратился в суд первой инстанции с заявлением о замене должника на стадии исполнения решения на правопреемника - Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Определением от 24.12.2007 заявление удовлетворено, суд определил произвести замену должника по выданному Арбитражным судом Республики Карелия исполнительному листу N 094893 от 04.12.2006 с Администрации муниципального образования Вепсской национальной волости на Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - администрация Прионежского муниципального района).

В апелляционной жалобе администрация Прионежского муниципального района, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит определение суда первой инстанции от 24.12.2007 изменить в части указания источника финансирования, за счет которого должно исполняться определение, а именно, за счет средств казны вновь образованного муниципального образования - Прионежский муниципальный район Республики Карелия. По мнению подателя жалобы, администрация Прионежского муниципального района не является правопреемником администрации МО Вепсской национальной волости, поскольку отсутствует передаточный акт по имущественным обязательствам. Податель жалобы также считает, что принятие обязательств Вепсской национальной волости является правом, а не обязанностью администрации Прионежского муниципального района. Кроме того, в оспариваемом Определении суд указал взыскать указанную сумму с Администрации Принежского муниципального района, не указав источник финансирования, за счет которого будет исполняться данное определение.

Представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Карелия от 01.12.2004 N 825-ЗРК "О муниципальных районах в Республике Карелия" образовано муниципальное образование Прионежский муниципальный район, в состав которого вошли Шокшинское, Шелтозерское и Рыборецкое вепсские сельские поселения. Перечисленные веппские поселения ранее образовывали территорию Веппской национальной волости.

В связи с этим, решением внеочередной XXXII сессии III созыва Волостного Совета Вепсской национальной волости N 1 от 27.10.2005 администрация МО Вепсской национальной волости с 30.12.2005 ликвидирована. 28.12.2005 зарегистрировано создание юридического лица - администрации Прионежского муниципального района, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о замене должника правопреемником.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществлявших на территории указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий.

Частью 5 статьи 84 Закона N 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с законом с 01.01.2006.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 903 "Об утверждении правил составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления" (далее - постановление Правительства РФ N 903) органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к осуществлению полномочий в соответствии с частью 5 статьи 84 Закона N 131-ФЗ. Пунктом 3 этого же постановления установлено, что разграничение обязательств оформляется органами местного самоуправления, выступающими от имени муниципальных образований, путем составления передаточного (разделительного) акта по разделяемым (передаваемым, принимаемым) обязательствам, определяющего имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающих в силу правопреемства.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с Законом N 825-ЗРК территория, ранее занимаемая МО Вепсская национальная волость, включена в состав территории вновь образованного Прионежского муниципального района.

Пунктом 6 Решения Волостного Совета утверждена комиссия по передаче муниципального долга и муниципального имущества Прионежскому муниципальному району.

Постановлением от 23.06.2006 N 500 администрацией Прионежского муниципального района принято муниципальное имущество Вепсской национальной волости.

Отсутствие передаточного акта между администрацией Прионежского района и ликвидационной комиссией Вепсской национальной волости в данном случае не является безусловным основанием для отказа в установлении правопреемства, поскольку в деле имеются другие доказательства, подтверждающие правопреемство администрации Прионежского муниципального района.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что принятие обязательств Вепсской национальной волости является правом, а не обязанностью администрации Прионежского муниципального района ввиду отсутствия передаточного акта, подлежит отклонению как не соответствующий обстоятельствам дела, положениям части 5 статьи 84, части 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ, пункту 2 постановления Правительства РФ N 903.

Поскольку к Прионежскому муниципальному району перешли имущественные права МО Вепсская национальная волость суд первой инстанции правомерно признал администрацию Прионежского муниципального района правопреемником имущественных обязательств администрации МО Вепсская национальная волость.

Определением от 24.12.2007 года суд произвел замену должника с Администрации муниципального образования Веппской национальной волости на Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия. Вопрос о порядке взыскания задолженности, как следует из текста оспариваемого определения, судом не рассматривался, в связи с чем, довод апелляционной жалобы об "изменении определения суда в части указания источника финансирования, за счет которого должно исполняться определение" является несостоятельным и подлежит отклонению.

Учитывая, что выводы суда первой инстанции основаны на исследованных надлежащим образом доказательствах, имеющихся в материалах дела, судом правильно применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, у апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2007 по делу N А26-6592/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Н.И. Протас