Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2008 г. N 13АП-2707/2008

г. Санкт-Петербург

03 апреля 2008 г.

Дело N А56-47887/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Савицкой И.Г.

судей Семеновой А.Б., Тимошенко А.С.

при ведении протокола судебного заседания: Морозовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2707/2008) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.08 по делу А56-47887/2007 (судья Галкина Т.В.),

по заявлению открытого акционерного общества "ЭлектроРадиоАвтоматика"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Санкт-Петербургу

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: Вычужанина О.Ю. - доверенность от 09.01.07 N 91/1-9;

от ответчика: Чайка Д.А. - доверенность от 28.06.07 N 05-08-02/17922;

установил:

Открытое акционерное общество "ЭлектроРадиоАвтоматика" (далее - общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточнив предмет заявленных требований, о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция, налоговый орган), выразившегося в неотражении в лицевом счете ОАО "ЭлектроРадиоАвтоматика" сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 4 267 371 руб., обязанность по уплате которого признана исполненной решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.05 N А56-49965/2003, и об обязании налогового органа во исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.04 по делу N А56-49965/2003 исключить из карточки лицевого счета ОАО "ЭлектроРадиоАвтоматика" задолженность по НДС в размере 4 267 371 руб.

Решением от 29.01.08 суд заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе инспекция просит решение суда от 29.01.08 отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, налоговый орган не вправе по собственному усмотрению признавать задолженность по налогам нереальной ко взысканию и, как следствие, списывать соответствующую сумму налога. Инспекция также полагает, что лицевые счета используются налоговыми органами для отражения в них всех операций, связанных с расчетами налогоплательщиков с бюджетами всех уровней, и являются внутренним документом инспекции, а потому неотражение или отражение в лицевом счете конкретных сумм налоговых платежей и начисленных пеней носят справочный характер и не ущемляет прав налогоплательщика.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, общество предъявило в коммерческий банк "Резон-банк" платежные поручения от 29.07.1999 N N 642 и 643 на уплату 2 489 436 руб. и 1 777 935 руб. НДС соответственно.

В связи с недостаточностью денежных средств на корреспондентском счете банка указанные суммы налога в бюджет не поступили.

Требованием от 03.09.03 N 0309001146 инспекция предложила уплатить налогоплательщику 4 417 367 руб. 36 коп. недоимки по налогам и 80 667 руб. 38 коп. пеней сроком исполнения до 13.09.03.

В связи с неисполнением обществом названного требования в добровольном порядке налоговый орган принял решение от 15.09.03 N 1146 о взыскании указанной суммы задолженности за счет денежных средств заявителя на счетах в банке.

Инкассовыми поручениями от 16.09.03 N N 4458-4460 и от 14.10.03 N 6975 инспекция списала с расчетных счетов общества 4 230 701 руб. 76 коп.

Не согласившись с законностью решения налогового органа от 15.09.03 N 1146 в части взыскания 4 267 371 руб. задолженности по НДС, списанной КБ "Резон-банк" со счета общества по платежным поручениям от 29.07.1999 NN 642 и 643, ОАО "ЭлектроРадиоАвтоматика" обратилось в арбитражный суд в рамках арбитражного дела N А56-49965/03.

Решением от 05.04.04, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной инстанции от 20.07.04 и кассационной инстанции от 25.10.04, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявление общества удовлетворил.

Удовлетворяя заявленные требования, суды указали на то, что на момент направления налогоплательщиком платежных поручений от 29.07.1999 N N 642 и 643 на уплату НДС на расчетном счете у общества имелись необходимые денежные средства. При этом суды исходили из того, что денежные средства были списаны с расчетного счета заявителя, а платежные поручения обществом не отзывались. Таким образом, суды признали исполненной в установленный законодательством срок обязанность налогоплательщика по уплате 4 267 371 руб. НДС.

Письмом от 17.12.04 N 09-15/38237 налоговый орган уведомил общество о проведении в соответствии с постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.04 по делу N А56-49965/03 признанной исполненной обязанности налогоплательщика в карточках его лицевых счетов на сумму 5 000 000 руб., в том числе 732 629 руб. налога на прибыль, 4 267 371 руб. НДС (л.д. 15).

В дальнейшем инспекция направила в адрес налогоплательщика письмо от 30.06.05 N 11-15/21552 с предложением отозвать неисполненные платежные поручения от 29.07.1999 по "зависшим" платежам N 642 на сумму 2 489 436 руб., N 643 на сумму 1 777 935 руб., N 646 на сумму 317 499 руб., N 644 на сумму 268 464 руб., N 645 на сумму 146 666 руб. (л.д. 16).

Требованием от 10.10.07 N 19299 налоговый орган предложил погасить обществу, в том числе 4 267 371 руб. недоимки НДС за 1999 год сроком исполнения до 20.10.07 (л.д. 6).

Посчитав незаконными действия инспекции по неотражению в лицевом счете сумм НДС в размере 4 267 371 руб., обязанность по уплате которого признана исполненной судебными актами по делу N А56-49985/03, ОАО "ЭлектроРадиоАвтоматика" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав мнение, сторон, считает жалобу инспекции не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.04 по делу N А56-49985/03 признана исполненной обязанность общества по уплате 4 267 371 руб. НДС по платежным поручениям от 19.07.1999 NN 642 и 643.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм подлежит отклонению позиция инспекции как противоречащая действующему законодательству о том, что налоговый орган не вправе по собственному усмотрению признавать задолженность по налогам нереальной ко взысканию и, как следствие, списывать соответствующую сумму налога.

В апелляционной жалобе инспекция ссылается на то, что лицевые счета используются налоговыми органами для отражения в них всех операций, связанных с расчетами налогоплательщиков с бюджетами всех уровней, и являются внутренним документом инспекции, а потому неотражение или отражение в лицевом счете конкретных сумм налоговых платежей и начисленных пеней носят справочный характер и не ущемляет прав налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с Приказом Министерства по налогам и сборам от 05.08.02 N БГ-3-10/411 "Об утверждении рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах карточек лицевых счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов" (утратившим силу с 01.08.05) суммы пени и штрафов по требованиям, признанным судебными актами недействительными, должны быть исключены из карточек лицевого счета налогоплательщика, которые ведет налоговая инспекция для обеспечения своевременности, правильности и полноты производимых налоговым органом начислений по налогам согласно пункту 7 статьи 31 и статье 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Лицевой счет является формой внутреннего контроля за надлежащим исполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, требования об уплате налогов направляются налоговым органом на основании данных, содержащихся в карточках лицевого счета предприятия.

В карточках лицевых счетов ведется учет своевременно и несвоевременно уплаченных сумм налогов, отражаются суммы начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налогов, пени, штрафов.

Названным Приказом также было установлено, что судебные акты об изменении начисленных сумм, в том числе арбитражных судов, являются основанием для внесения изменений в карточки лицевого счета налогоплательщика - проведения в карточке лицевого счета начисленных к уменьшению сумм пени и штрафов, то есть к исключению из лицевого счета предприятия признанных судебными актами недействительными сумм пени и штрафов.

Аналогичное требование содержится в действующем Приказе Федеральной налоговой службы от 16.03.07 N ММ-3-10/138@ "Об утверждении рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом".

В этой связи инспекция обязана была после вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-49985/03 внести соответствующие изменения в карточку лицевого счета общества.

Апелляционная инстанция отклоняет довод инспекции о том, что лицевой счет, который ведет налоговая инспекция, является формой внутреннего контроля, осуществляемого налоговым органом во исполнение ведомственных документов, и поэтому неотражение в лицевом счете налоговых платежей само по себе не ущемляет прав налогоплательщиков.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции обоснованно указал, что невнесение в карточку лицевого счета изменений на основании судебных актов арбитражного суда привело к повторному направлению налоговым органом требования об уплате налогов от 10.10.07 N 19299 и фактически инициированию инспекцией процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации, предусмотренной статьями 46 и 47 НК РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что, несмотря на наличие вступившего в законную силу решения суда, налоговый орган продолжает учитывать спорную сумму налога в качестве недоимки и производит действия по ее принудительному взысканию с налогоплательщика, а также препятствует получению обществом справок об отсутствии задолженности по налогам и сборам и законному возврату обязательных платежей, необходимых ему для ведения нормальной хозяйственной деятельности, суд первой инстанции сделал правильный вывод о незаконности действий ответчика по отказу в списании с лицевого счета общества задолженности в размере 4 267 371 руб. и обязал его устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения сведений в лицевой счет заявителя о списании недоимки по НДС в указанной сумме.

Названная позиция согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 06.07.04 N 15889/03.

Кроме того, отказ в удовлетворении заявления общества в части обязания налогового органа исключить из карточки лицевого счета ОАО "ЭлектроРадиоАвтоматика" задолженности по НДС в размере 4 267 371 руб. сохранит правовую неопределенность, которая не позволит восстановить выявленное судом нарушение прав налогоплательщика.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения апелляционной жалобы инспекции у апелляционного суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.08 по делу А56-47887/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Санкт-Петербургу без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей по апелляционной жалобе согласно платежному поручению от 27.02.08 N 59 отнести на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 7 по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

А.Б. Семенова А.С. Тимошенко