Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2008 г. N 13АП-2536/2008

г. Санкт-Петербург

09 апреля 2008 г.

Дело N А56-48726/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Г.В. Борисовой, Е.А. Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2536/2008) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2008 по делу N А56-48726/2007 (судья Алешкевич О.А.),

по иску (заявлению) ОАО "Петролеспорт"

к Балтийской таможне

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от истца (заявителя): предст. Новосад А.А. - доверенность N 29 от 23.01.2008

от ответчика (должника): предст. Сенюшина А.О. - доверенность N 04-19/1063 от 29.12.2007

установил:

Открытое акционерное общество "Петролеспорт" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее - Таможня) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении N 10216000-2094/2007 от 06.11.2007 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением суда от 11.02.2008 требование Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня просит отменить судебный акт и отказать Обществу в удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что в соответствии с пунктом 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 17.10.2003 N 5183), предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении при помещении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации морским (речным) и воздушным транспортом на СВХ, расположенном в месте прибытия, по формам ДО1мв, ДО2мв, ДО3мв и ДО4мв. При выдаче товаров с СВХ формируется отчетность ДО2мв в соответствии с приложением N 4 к Приказу N 958. Согласно утвержденной форме отчетности, в ней должны быть указаны сведения о весе брутто товаров, вид, дата и номер документа, по которому разрешена выдача товаров со склада. Владельцем СВХ ОАО "Петролеспорт" представлена отчетность по форме ДО2мв (к отчету N 883 от 28.01.2007), в которой выявлены недостоверные сведения о весе брутто товара. При этом, Общество имело возможность указать в отчетности достоверные сведения, указанные в ГТД N 10216080/210107/0007597.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Представитель Общества просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела вменяемое Обществу правонарушение заключается в представлении последним как владельцем СВХ таможенному органу отчета по форме ДО2мв к отчету от 28.01.2007 N 883, содержащего недостоверные сведения о весе брутто товара: 20 024 кг (контейнер N HLXU 6265760), тогда как согласно ГТД N 10216080/240107/0007597 вес брутто товара составляет 20 624 кг.

Указанные обстоятельства нашли отражение в протоколе об административном правонарушении от 01.10.2007, на основании которого вынесено оспариваемое постановление.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины Общества во вменяемом ему правонарушении.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, ОАО "Петролеспорт" является владельцем склада временного хранения (далее - СВХ), в установленном законом порядке Общество зарегистрировано в Реестре владельцев СВХ.

В соответствии с частью 2 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец СВХ осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Согласно пункту 1 статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы СВХ по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Непредставление такой отчетности, либо предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения, образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП.

Порядок ведения учета и предоставления отчетности, предоставляемой владельцами склада временного хранения таможенному органу, установлен Правилами таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденными приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом б) пункта 6 Правил для помещения товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации на СВХ, расположенный в месте прибытия, в соответствии со статьями 73-76, 102 Таможенного кодекса Российской Федерации должностному лицу таможенного поста или при отсутствии таможенного поста в структуре таможни структурного подразделения таможни, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль (далее - подразделение таможенного органа), владелец СВХ при международной перевозке морским (речным) транспортом представляет документы, содержащие сведения о наименовании, общем количестве и описании товаров; о количестве грузовых мест, их маркировке и виде упаковок товаров.

Согласно пункту 15 Правил, если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, веса брутто (в килограммах) либо объема (в кубических метрах) указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства.

Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на СВХ.

Вес брутто такого товара указывается в отчете о принятии товаров на хранение (форма ДО1мв) на основании декларации о грузе, коносамента и иных документов, относящихся к товару.

В данном случае сведения о весе брутто товара указаны Обществом в отчете по форме ДО2мв к отчету от 28.01.2007 N 883 на основании представленного ему коносамента.

В дальнейшем, при выдаче товаров со склада СВХ 28.01.2007 агентом линии ЗАО "Морское агентство "Нептун" был представлен исправленный коносамент, в котором указан правильный вес брутто товаров - 20624 кг. Письмо агента и исправленный коносамент были приложены владельцем СВХ к отчету N 883 от 28.01.2007 по форме ДО2вм. Данное обстоятельство таможенный орган не оспаривает.

Таким образом, из приложенных к отчету документов можно было определенно установить разницу в весе брутто товаров между сведениями, указанными в графе 8 отчета (по первоначально представленному коносаменту) и приложенными к отчету документами, а также причину такого расхождения (исправленный коносамент, письмо агента линии).

В соответствии со статьей 2.1. КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законодательством установлена ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции, оценивая обстоятельства дела и имеющиеся в нем доказательства, в том числе письмо заместителя начальника ОТО и ТК Таможни от 28.02.2006, адресованное Обществу, о необходимости списания товаров в форме ДО2мв в соответствии с весом и количеством товаров в форме ДО1мв, пришел к правомерному выводу об отсутствии вины Общества во вменяемом ему правонарушении с учетом положений части 4 статьи 1.5. КоАП.

Кроме того, в данном случае таможенный орган имел возможность применить также статью 2.9 КоАП, ограничившись устным замечанием, так как все необходимые и достоверные сведения о товаре, как при принятии его на склад, так и при выдаче со склада, Обществом были представлены. Недостоверное указание в графе 8 отчета N 883 от 28.01.2007 по форме ДО2мв веса брутто товара не повлекло искажения сведений о фактически выпущенном товаре, так как причина такого расхождения явствовала из приложенных к отчету документов.

Учитывая, что оспариваемый судебный акт принят с учетом обстоятельств дела, с правильным применением норм права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2008 по делу N А56-48726/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Фокина