Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 г. N 13АП-2534/2008

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2008 г.

Дело N А56-47223/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Загараевой Л.П., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Севериной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2534/2008) УПФ РФ в Лодейнопольском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2008 по делу N А56-47223/2007 (судья Глазков Е.Г.), принятое

по иску (заявлению) ГУ - УПФ РФ по Лодейнопольскому району Ленинградской области

к Индивидуальному предпринимателю Летуновской-Соколовой Ирине Анатольевне

о взыскании 6970 руб. 95 коп.

при участии:

от истца (заявителя): Свинцова Е.Е. (дов. N 5 от 10.01.2008)

от ответчика (должника): не явился (извещен - телеграмма от 10.04.2008)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лодейнопольском районе Ленинградской области (далее - Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Летуновской-Соколовой Ирины Анатольевны (далее - Предприниматель, ответчик) 6 629,56 руб. задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2007 года и 341,39 руб. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Решением суда от 04.02.2008 заявление Фонда удовлетворено частично - суд взыскал с предпринимателя 6 629,56 руб. задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2007 года и 94,35 руб. пени. В остальной части заявление Фонда оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 АПК РФ.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда в части оставления без рассмотрения требования о взыскании 247,04 руб. пени отменить, и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно пришел к выводу о несоблюдении Фондом досудебного порядка урегулирования спора, поскольку представленное в материалы дела Требование N 1942 от 26.06.2007 года, содержит сведения о начислении пени за 3,4 кварталы 2006 года в общей сумме 247,04 руб.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Предприниматель Летуновская-Соколова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствии. Возражений против рассмотрения дела в пределах доводов апелляционной жалобы от предпринимателя в материалы дела не поступило, в связи с чем, законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии с нормами пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка представленного предпринимателем расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 квартал 2007 года.

В ходе проверки расчета и реестра платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, Фондом установлено, что предпринимателем не исполнена обязанность по уплате страховых взносов.

26.06.2007 Фондом вынесено требование N 1942 об уплате недоимки по страховым взносам и пени, в соответствии с которым предпринимателю в срок до 14.07.2007 года предложено в добровольном порядке уплатить 6 970,95 руб. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 года и 341,39 руб. пени, из них: 247,04 пени на непогашенную задолженность за 3,4 кварталы 2006 года.

Поскольку в установленный срок оплата недоимки по страховым взносам и пени предпринимателем не была произведена, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании данной суммы.

Суд первой инстанции взыскал с предпринимателя сумму задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2007 года в размере 6 629,56 руб. и пени в размере 94,35 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2007 года. Заявление Фонда о взыскании 247,04 руб. - пени на непогашенную задолженность по страховым взносам за 3,4 кварталы 2006 года оставлено судом без рассмотрения ввиду несоблюдения Фондом досудебного порядка урегулирования спора.

Выслушав мнение представителя Фонда, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 разъяснено, что досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления.

В соответствии с пунктом 9 Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисляются по итогам отчетного периода.

Таким образом, Управление вправе начислять пени внутри расчетного периода за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода.

Из пункта 1 статьи 26 Закона N 167-ФЗ следует, что пени являются обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Пунктом 6 статьи 26 Закона N 167-ФЗ прямо предусмотрено, что сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2007 по делу N А56-13359/2007, от 11.10.2007 по делу NА56-29751/2007 с Предпринимателя взысканы задолженность по страховым взносам за 9 месяцев и 4 квартал 2006 года и пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов.

Фондом в материалы дела представлено требование N 1942 от 26.06.2007 года, направленное предпринимателю, которое содержит сведения о сумме задолженности по страховым взносам, размере пеней, начисленных на момент направления требования. Из представленного требования видно, что предпринимателю предложено уплатить в добровольном порядке, в том числе пени в размере 247,04 руб. за период с 11.05.2007 по 25.06.2007 на непогашенную задолженность по страховым взносам за 3,4 кварталы 2006 года. Указанное требование получено предпринимателем.

Актом сверки от 15.04.2008 года, подписанным сторонами, подтверждается факт неуплаты предпринимателем суммы пени.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о несоблюдении Фондом досудебного порядка урегулирования спора в отношении требования о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 3,4 кварталы 2006 года, и оставлении заявления Фонда в этой части без рассмотрения, в связи с чем, решение суда в обжалуемой части подлежит отмене, а апелляционная жалоба Фонда - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2008 по делу N А56-47223/2007 отменить в части оставления без рассмотрения заявления Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лодейнопольском районе Ленинградской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Летуновской-Соколовой Ирины Анатольевны ИНН 470900041710, проживающей по адресу: 187719, Ленинградская область, Лодейнопольский район, с. Алеховщина, ул. Набережная, д.19, кв.14 в пользу Пенсионного фонда РФ пени в размере 247,04 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Летуновской-Соколовой Ирины Анатольевны в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

Л.П. Загараева Н.И. Протас