Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2008 г. N 13АП-2710/2008

г. Санкт-Петербург

03 июня 2008 г.

Дело N А56-17789/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Петренко Т.И.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2710/2008) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2008 по делу N А56-17789/2007 (судья Глазков Е.Г.), принятое

по заявлению ООО "АНРИ центр"

к Выборгской таможне

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Семенов С.В., доверенность N 5/п от 14.02.2008, Захарова О.Н., решение N 13 от 01.11.2006

от ответчика: Волынский Н.Г., доверенность N 05-01/143 от 10.01.2008; Дорофеев В.А., доверенность N 05-01/6503 от 08.04.2008; Сандомирская И.К., доверенность N 05-01/4118 от 11.03.2008; Морозова О.В., доверенность N 05-01/6500 от 08.04.2008; Романюк В.И., доверенность N 05-01/8960 от 20.05.2008

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АНРИ центр" (далее - общество, заявитель, ООО "АНРИ центр") обратилось в арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Выборгской таможни (далее - таможенный орган, таможня) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 29.05.2007 N 10206000/11-04-17/129 (далее - решение о классификации), принятого в отношении товара, задекларированного по ГТД N 10210130/060207/0001548.

Решением от 25.01.2008 суд удовлетворил заявленные требования, признав незаконным решение Выборгской таможни от 29.05.2007 N 10206000/11-04-17/129.

На указанное решение Выборгской таможней подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители Выборгской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, а представители ООО "АНРИ центр" просили оставить жалобу без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "АНРИ центр" оформило грузовую таможенную декларацию N 10210130/060207/0001548 на помещение под таможенный режим "экспорт" товара - "топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное, предназначенное для специфических процессов переработки, последующего глубокого технического передела, ТУ 0271-005-41196185-2005". Товар был классифицирован обществом в соответствии с ТН ВЭД России кодом 2710 19 51 00.

10.02.2007 на железнодорожную станцию "Бусловская" Октябрьской железной дороги ЖДПП Лужайка прибыл грузовой поезд N 2027, следующий из России в Финляндию, в составе которого находились вагоны - цистерны N 73546160, 72431430, 73435067, 74869280, 73468316 и 73406589.

В ходе таможенного контроля из указанных вагонов - цистерн таможней были отобраны пробы и образцы товара, по которым назначена химическая экспертиза, которая была поручена Экспертно - криминалистической службе - Региональному филиалу Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления в городе Санкт - Петербурге (далее - ЭКС).

В соответствии с заключениями ЭКС N N 293/03-2007, 294/03-2007, 295/03-2007, 296/03-2007, 297/03-2007, 298/03-2007, представленные пробы представляют собой нефть, не подвергшуюся переработке (сырую нефть), смешанную с легкими углеводородными фракциями. В результате смешения проба не теряет основных свойств, присущих сырой нефти и по полученным показателям удовлетворяет ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия" (т.1, л.д.34-57).

На основании указанных заключений экспертиз таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) от 29.05.2007 N 10206000/11-04-17/129. Заявленный обществом к таможенному оформлению товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2709 00 9000 как "нефть сырая" (т.1, л.д.18).

Согласно статье 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть, в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации являются обязательными.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с пунктом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификации товара в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, в товарной субпозиции 2709 00 900 0 классифицируется нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, прочие, а в товарной субпозиции 2710 19 510 0 - нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. процентов или более нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов для специфических процессов переработки.

При вынесении решения о классификации товара в товарной подсубпозиции ТН ВЭД России 2709 00 900 0, таможня руководствовалась заключениями ЭКС N N 293/03-2007, 294/03-2007, 295/03-2007, 296/03-2007, 297/03-2007, 298/03-2007.

В соответствии с подпунктами "г", "е" пункта 1 дополнительных примечаниях к Группе 27 ТН ВЭД России для отнесения товара к подсубпозиции необходимы исследования АSTM D. В заключениях ЭКС указано, что исследования проведены именно в соответствии с этими методами.

В силу статьи 31 Закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) испытательные лаборатории (центры) должны быть аккредитованы в целях подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.

В материалы дела заявителем представлено письмо ФГУ "Тест - Санкт - Петербург" от 06.03.2007 N 423-7-1076 об аккредитации (признании технической компетентности) для проведения области испытаний в закрепленной области испытательного центра, в отношении ЭКС. Согласно указанным материалам ЭКС имеет полномочия на проведение испытаний бензинов автомобильных, растворителей (уайт - спирит), топлива дизельного, мазута. В наименованиях испытываемой продукции не значатся нефть сырая и топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное, классифицируемые соответственно кодами 2710 19 510 0 и 2709 00 900 0 ТТН ВЭД России (т.1, л.д. 115-119).

Таможня указывает на отсутствие необходимости аккредитации ЭКС для целей проведения экспертиз в таможенных целях. Порядок осуществления судебно - экспертной деятельности регламентирован Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно - экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

Суд согласился с доводом таможни о том, что по смыслу статьи 31 Закона N 184-ФЗ аккредитация является обязательным условием для лабораторий (центров), выполняющих испытания продукции для целей сертификации (подтверждения соответствия). Для целей осуществления таможенного контроля ЭКС имеет право проводить испытания продукции, не входящей в область аккредитации, в силу положений главы 36 ТК РФ и Закона N 73-ФЗ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации от 27.04.93 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" государственный метрологический контроль и надзор распространяется на таможенные операции. Статьей 9 указанного Закона предусмотрено, что измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений определяется Госстандартом России.

Таможня ссылается на то, что все испытательное оборудование прошло проверку, в подтверждение указанного довода в материалы дела представлены свидетельства о поверке средств измерений, использованных при проведении испытаний.

Вместе с тем, в результате внеплановой проверки деятельности испытательного центра ЭКС ЦЭКТУ, проведенной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии за период с 01.03.2006 по 10.05.2007, установлено:

- испытательный центр всем необходимым испытательным оборудованием и средствами измерений в достаточном объеме для обеспечения возможности проведения испытаний по заявленной номенклатуре продукции и методам испытаний (пункт 6);

- за отчетный период испытания нефтепродуктов в испытательный центр не проводились и, соответственно, не выдавались протоколы (пункт 9);

- при проведении инспекционного контроля деятельности испытательного центра для подтверждения его компетентности сотрудниками были проведены контрольные бензина автомобильного, топлива дизельного и мазута. Получить достоверные результаты испытаний не удалось в связи с тем, что при испытаниях были использованы не соответствующие средства измерений и испытательное оборудование и процедура испытаний существенно отличались от указанных в области аккредитации стандартизованных процедур (пункт 15).

Указанные нарушения зафиксированы в акте инспекционной проверки от 10.05.2007. Комиссией рекомендовано приостановить деятельность испытательного цента ЭКС в части испытания нефтепродуктов до устранения недостатков (т.1, л.д. 107-113).

Суд принял во внимание тот факт, что испытательный центр ЭКС является структурным подразделением ЭКС, организационная структура и персонал однородны, измерения проводятся на одном и том же оборудовании.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что одновременно с отбором проб для проведения таможенной экспертизы, с разрешения таможенного органа из тех же вагонов при участии сотрудников таможни, сотрудниками компании "Петролеум Аналистс" также были отобраны образцы товара.

Указанные пробы были исследованы испытательными лабораториями - ИЦ "Сейболт" ЗАО "Петролеум Аналистс" и ИЛ "СЖС Восток Лимитед", в материалы дела представлены протоколы проведенных испытаний (т.1, л.д. 74-75).

На товар, перевозимый в указанных цистернах, обществом получен сертификат соответствия РОСС RU. НХ09.С0081 (т.1, л.д. 120-121).

Из акта экспертизы от 01.03.2007 N 154-06-001656-07, проведенной Ленинградской областной торгово - промышленной палатой на основании представленных протоколов испытаний, следует, что экспортируемый товар - топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное имеет код 2710 19 510 О по ТН ВЭД России "нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозынх пород, кроме сырых; продукты в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; - прочие: - тяжелые дистилляты: - топлива жидкие: для специфических процессов переработки" (т.1, л.д. 63-69).

Заключения испытательных лабораторий таможня не оспорила, довод о невозможности использования экспертного заключения Ленинградской областной торгово - промышленной палаты (далее - ТПП), так как эксперт не проводил химический анализ товара, не основан на нормах права.

Из заключения технической экспертизы, проведенной ОАО "Всероссийский научно - исследовательский институт по переработке нефти" (далее - ВНИИ НП) по пробам, отобранным "Петролеум Аналистс" следует, что представленный образец топлива жидкого газонефтеконденсатного производства ООО "АНРИ центр" по ТУ 0271-005-41196185-2005 по физико - химическим характеристикам не соответствует свойствам сырой нефти (т.1, л.д. 127-135).

При решении вопроса о наличии правовых и фактических оснований для отнесения товара к одной или другой товарной подсубпозиции арбитражный суд оценил представленные участниками спора доказательства в их совокупности с учетом относимости и допустимости доказательств (часть 2 статьи 71 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах суд посчитал, что таможней не доказана обоснованность отнесения товара к сырой нефти, соответственно не может быть признано правомерным решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 29.05.2007 N 10210000/11-04-17/129.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2008 по делу N А56-17789/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова