Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2008 г. N 13АП-3851/2008

г. Санкт-Петербург

11 июня 2008 г.

Дело N А56-15832/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Я.В. Баркановой,

судей В.И. Желтянникова, И.А. Сериковой

при ведении протокола судебного заседания: Я.Ю. Олехнович,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3851/2008) ООО "АРЕНА"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.08г. по делу N А56-15832/2007 (судья О.Б. Иванилова), принятое

по иску ООО "АРЕНА",

к Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества",

3-и лица: 1 - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области,

2 - ГУ Министерства обороны Российской Федерации "Пушкинская квартирно-эксплуатационная часть района квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа",

3 - Шешин Александр Евгеньевич

о признании недействительными торгов,

при участии:

от истца: представителя Иванова И.В. по доверенности от 27.06.07г.,

от ответчика: представителя Кудрявцевой М.В. по доверенности от 26.12.07г.,

от 3-их лиц: 1 - представитель не явился, уведомление N 40019,

2 - представитель не явился, уведомление N 40020,

3 - представителя Стрельцова В.Л. по доверенности от 13.07.07г.,

установил:

ООО "АРЕНА" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Специализированному государственному учреждению при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" (далее - Фонд имущества) о признании недействительными торгов по продаже высвобождаемого недвижимого военного имущества, проведённых Фондом имущества в форме аукциона.

При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области (далее - Агентство), ГУ Министерства обороны Российской Федерации "Пушкинская квартирно-эксплуатационная часть района квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа" (далее - Учреждение), а также Шешин Александр Евгеньевич.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.08г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда от 18.02.08г. отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправомерность выставления на торги части объектов недвижимости, предусмотренных планом продаж, а также на отсутствие оснований для исключения Общества из состава участников аукциона.

Кроме того, Общество указывает на нарушение его прав и законных интересов проведёнными торгами, в связи с чем, по мнению Общества, требования по настоящему делу заявлены обоснованно.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Фонда имущества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на наличие у Агентства полномочий на утверждение планов продаж, а также на несоответствие поданных Обществом для участия в торгах документов требованиям законодательства.

Представитель Шешина А.Е. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, доводы Фонда имущества поддержал, считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители Агентства и Учреждения в судебное заседание апелляционного суда не явились, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей Общества, Фонда имущества и Шешина А.Е., апелляционный суд установил следующее.

Распоряжением Министерства Имущественных отношений РФ (далее - Минимущество) от 20.03.02г. N 666-р с изменениями, внесенными Распоряжением Минимущества от 20.12.02г. N 4373-р (далее - Распоряжение Минимущества) о реализации высвобождаемого военного имущества Минобороны России утвержден перечень объектов, включающих также 33 объекта, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления и расположенных по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, посёлок Суйда, в/ч 67699.

В соответствии с письмом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - Росимущество) от 21.07.06г. N СС-08/18314 Агентству было поручено рассмотреть и утвердить приложенный к письму проект плана продажи высвобождаемого военного имущества - зданий и сооружений военного городка Суйда N1, расположенных по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Высокоключевой, ул. Колхозная, д.1 (далее - здания и сооружения), представленный и подписанный членами комиссии по подготовке имущества к продаже, образованной приказом от 14.02.06г. N 15 начальника Учреждения, и состоящий из 26 позиций, включающих 41 объект (здания и сооружения), с дальнейшим направлением для продажи в Фонд имущества.

Во исполнение поручения Росимущества от 21.07.06г. N СС-08/18314 Распоряжением Агентства от 10.11.06г. N 406 утвержден вышеуказанный план продажи, определен способ продажи имущества - закрытый по способу подачи предложений по цене покупателями, установлена начальная цена продажи имущества в размере 8 млн. руб., определенная на основании отчета "Об определении рыночной стоимости комплекса недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, пос. Высокоключевой, ул. Колхозная, д.1" от 02.10.06г. N 325-Н/2006.

В соответствии с п. 4 Распоряжения Агентства от 10.11.06г. N 406 комплект документов по продаже зданий и сооружений в 10-дневный срок был направлен в Фонд имущества, которым на 27.02.07г. было назначено проведение торгов в форме аукциона по продаже зданий и сооружений.

Информационное сообщение, содержащее указанную выше информацию о проводимых торгах, было опубликовано в бюллетене "Реформа" от 02.01.07г. N 2.

Общество обратилось с заявкой на участие в аукционе, представило комиссии пакет документов, по результатам рассмотрения которого Обществу было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием письменного решения его органа управления, разрешающего приобретение имущества, подписанного уполномоченными лицами органа управления с проставлением печати юридического лица, либо нотариально заверенной копии указанного решения.

В соответствии с протоколом от 27.02.07г. N 2 победителем аукциона признан Шешин Александр Евгеньевич.

Полагая пакет документов, представленный для участия в торгах, соответствующим законодательству, а также ссылаясь на нарушение процедуры проведения торгов в связи с выставлением на продажу части имущества, утверждённого к реализации Распоряжением Минимущества, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании торгов недействительными.

Апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований законным и обоснованным ввиду следующего.

В обоснование иска Общество ссылается на то, что в результате неисполнение Распоряжения Минимущества, которым был установлен перечень имущества, подлежащего продаже, Агентством были нарушены требования постановления Правительства РФ от 24.06.98г. N 623, в связи с чем проведение оспариваемых торгов является неправомерным, торги, по мнению Общества, следует признать недействительными.

Апелляционный суд не может согласиться с указанными доводами Общества по следующим основаниям.

В соответствии с указом Президента от 23.07.97г. N 775 "Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли" и постановлением Правительства РФ от 24.06.98г. N 623 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества" решение вопросов реализации высвобождаемого военного имущества, было возложено на Мингосимущество РФ.

Указом Президента РФ от 09.03.04г. N 314 упразднено Минимущество, функции которого были переданы Росимуществу.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.04г. N 200 Росимущество наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также по оказанию государственных услуг и осуществлению правоприменительных функций в сфере имущественных отношений. Росимуществу переданы территориальные органы упраздняемого Минимущества, переименованные в территориальные управления Росимущества.

Таким образом, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральной собственностью непосредственно и в лице своих территориальных органов, в том числе Агентства.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 24.06.98г.N 623 Минимущество либо по его поручению его территориальные органы в месячный срок с момента поступления проектов планов продаж высвобождаемого недвижимого военного имущества утверждают их и направляют в Фонд имущества и его отделениям.

При таких обстоятельствах утверждение распоряжением Агентства от 10.11.06г. N 406 плана продажи соответствует действующему законодательству.

На оспариваемых в рамках настоящего дела торгах были реализованы все объекты, включённые в указанный план продаж, в связи с чем основания для признания проведённых торгов недействительными апелляционный суд не усматривает.

Апелляционный суд также не считает обоснованными доводы Общества о неправомерности исключения его из числа участников торгов по следующим основаниям.

Порядок проведения торгов, оспариваемых в рамках настоящего дела, установлен постановлением Правительства РФ от 12.08.02г. N 585 "Об утверждении положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе", в соответствии с п. 5 раздела II которого для участия в аукционе претендент предоставляет продавцу (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по утверждаемой продавцом форме, платёжный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка в счёт обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона.

Исходя из изложенного, а также учитывая отсутствие нормативного акта, содержащего иные требования к претенденту, формальные условия для участия в аукционе считаются соблюдёнными при предоставлении лицом документов в соответствии с требованиями, изложенными в информационном сообщении.

В связи с тем, что представленное Обществом письменное решение его органа управления, разрешающее приобретение имущества, было подписано уполномоченными лицами, но при этом не содержало печати юридического лица, что являлось обязательным согласно опубликованному информационному сообщению, арбитражный суд первой инстанции, по мнению апелляционного суда, сделал обоснованный вывод о наличии оснований, предусмотренных п. 8 ст. 18 Федерального закона от 21.12.01г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", при которых претендент не допускается к участию в аукционе.

Ввиду того, что Общество не являлось участником оспариваемых торгов и было исключено из числа его участников обоснованно, оно не является по смыслу ст. 449 Гражданского кодекса РФ заинтересованным лицом, по иску которого торги могут быть признаны недействительными.

При таких обстоятельствах, по мнению апелляционного суда, требования Общества не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Серикова