Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2008 г. N 13АП-2255/2008

г. Санкт-Петербург

25 июня 2008 г.

Дело N А56-26528/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Я.В. Баркановой,

судей В.М. Горбик, И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: Я.Ю. Олехнович,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2255/2008) Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.08г. по делу N А56-26528/2007 (судья Л.М. Капелькина), принятое

по заявлению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка

при участии:

от заявителя: представителя Виноградовой Т.С. по доверенности от 23.05.07г.,

от ответчика: представителя Колоскова Н.С. по доверенности от 26.12.07г.,

установил:

Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в бесплатном предоставлении в собственность Общества земельного участка с кадастровым номером 78:7562:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Костюшко, дом 17а, лит. А, а также об обязании Комитета предоставить бесплатно в собственность Общества названный земельный участок.

Решением арбитражного суда от 30.01.2008 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на то, что право на предоставление бесплатно в собственность Общества названного выше земельного участка предусмотрено п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (далее - Закон) и обусловлено нахождением на участке принадлежащих Обществу, являющемуся общественной организацией инвалидов, на праве собственности объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал.

Представитель Комитета против удовлетворения жалобы возражал, ссылаясь на то, что на спорном участке также расположены два здания, право собственности на которые за Обществом в установленном порядке не зарегистрированы. Кроме того, в обоснование законности отказа в бесплатном предоставлении в собственность Общества земельного участка представитель Комитета сослался на отсутствие в составе документов, предоставленных Обществом вместе с заявкой, подлинного или нотариально удостоверенного акта о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения представителей сторон, апелляционный суд установил следующее.

Общество является общероссийской общественной организацией инвалидов и зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.11.2001 г. за N 3111.

Как следует из имеющихся в деле свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 06.08.1998 г. (л.д. 47-49), выданных КЗРиЗ Санкт-Петербурга, осуществлявшим в указанный период функции по регистрации прав на недвижимость, Обществу на праве собственности принадлежат три объекта недвижимости с кадастровыми номерами 78:7562:0:5, 78:7562:0:8 и 78:7562:0:9, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул.Костюшко, дом 17а, литеры соответственно А, Б и В.

Названные объекты недвижимости находятся на земельном участке площадью 26 704 кв.м. с кадастровым номером 78:7562:5 (далее - земельный участок), что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 06.03.2006 г. N 3952 (л.д. 42-44).

В соответствии с приложенным к кадастровому плану планом границ земельного участка на участке расположены как названные выше объекты недвижимости с кадастровыми номерами 78:7562:0:5, 78:7562:0:8 и 78:7562:0:9, так и два складских здания под литерами Д и К с кадастровыми номерами 78:14:7562:5:10 и 78:14:7562:5:11 соответственно. Государственная регистрация права собственности на здания под литерами Д и К отсутствует.

Сославшись на отсутствие доказательств права собственности Общества на здания под литерами Д и К, а также на отсутствие нотариально удостоверенной копии акта N 6966/7504 о предоставлении Обществу земельного участка в бессрочное пользование, письмом от 14.06.2007 г. Комитет отказал Обществу в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка.

Апелляционный суд считает названный отказ не соответствующим закону виду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из п. 2 ст. 3 Закона, юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Кодекса. Земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Кодекса в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.

Таким образом, единственным условием, необходимым для предоставления бесплатно в собственность Общества земельного участка, является нахождение на нём принадлежащих Обществу на праве собственности объектов недвижимости.

Тот факт, что на земельном участке расположены также иные здания, право собственности на которые, по мнению Комитета, надлежащим образом не подтверждены, не влияет на возможность реализации права, установленного п. 2 ст. 3 Закона.

При этом апелляционный суд не принимает возражений Комитета относительно того, что границы земельного участка неправомерно сформированы с учетом зданий под литерами Д и К. Названные границы установлены Обществу на основании распоряжения КГА Санкт-Петербурга от 27.12.2004 г. N 1939, положенного в основу при осуществлении кадастрового учета земельного участка. Указанное распоряжение, как и кадастровый план земельного участка, заинтересованными лицами в установленном порядке не оспорены. Кроме того, Комитет не представил доказательств того, что при определении границ землепользования уполномоченными органами учитывались здания под литерами Д и К. Также Комитет не доказал того, что названные границы определены в нарушение положений ст. 36 Кодекса, согласно п. 5 которой документом, подтверждающим границы подлежащего приобретению в собственность земельного участка, является его кадастровый план.

Кроме того, апелляционным судом не принимаются доводы Комитета о самовольном характере возведения зданий под литерами Д и К, поскольку Комитетом не реализовано право на предъявление иска в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Также апелляционный суд не считает обоснованным довод Комитета о том, что названные выше здания могут находиться в собственности иных лиц, что исключает возможность приобретения всего земельного участка в собственность Общества.

Согласно ст. 19 Федерального закона N 28-ФЗ от 02.01.2000 г. "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет проводится на основании правоустанавливающих документов на земельный участок и документов о его межевании. Доказательств о наличии спора со смежными землепользователями Комитетом не представлено.

Кроме того, при рассмотрении настоящего спора апелляционный суд учитывает то, что 27.07.1967 г. Архитектурно-планировочным управлением Ленгорисполкома был оформлен акт N 6966/7504 о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, в соответствии с которым Учебно-производственному предприятию N 2 ВОС (правопредшественнику Общества) земельный участок был предоставлен для целей капитального строительства.

На основании изложенного, по мнению апелляционного суда, отказ Комитета в бесплатном предоставлении в собственность Общества земельного участка не соответствует п. 2 ст. 3 Закона и п. 1 ст. 36 Кодекса, в связи с чем требования Общества в соответствующей части подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене.

Вместе с тем, требование Общества об обязании Комитета предоставить бесплатно в собственность Общества земельный участок не может быть удовлетворено, поскольку предметом настоящего спора является установление законности отказа Комитета, оформленного письмом от 14.06.2007 г., с учетом конкретных оснований для отказа, изложенных в названном письме. Иные обстоятельства, связанные с соблюдением со стороны Общества порядка обращения за предоставлением в собственность земельного участка, апелляционным судом не исследовались.

В порядке устранения допущенного нарушения Комитет обязан в установленном порядке принять решение по вопросу о бесплатном предоставлении в собственность Общества земельного участка, о чем в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ должно быть указано в судебном акте апелляционного суда.

На основании изложенного решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба - частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2008 г. отменить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга в бесплатном предоставлении в собственность Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" земельного участка с кадастровым номером 78:7562:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Костюшко, д. 17а, лит. А, как противоречащий п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" и п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга принять решение по вопросу о бесплатном предоставлении в собственность Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" земельного участка с кадастровым номером 78:7562:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Костюшко, дом 17а, лит. А.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Санкт-Петербурга в бюджет РФ 2500 руб. государственной пошлины по делу.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.М. Горбик И.А. Тимухина