Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2008 г. N 13АП-44/2008

г. Санкт-Петербург

23 июня 2008 г.

Дело N А56-18124/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4832/2008) Главы крестьянского хозяйства "Михайловское" Силантьева Ивана Владимировича

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2007 по делу N А56-18124/2007(судья Галкина Т.В.), принятое по заявлению главы крестьянского хозяйства "Михайловское" Силантьева Ивана Владимировича

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области

3-е лицо: ИФНС России по Ломоносовскому району Ленинградской области

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Петрова Н.Л. по доверенности от 10.04.2006 N Д-438

от ответчика: Эрдей Л.В. по доверенности от 04.02.2008

от 3-го лица: не явились, извещены

установил:

Глава крестьянского фермерского хозяйства "Михайловское" Силантьев И.В. (далее - заявитель, крестьянское хозяйство) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) N 184 от 31.05.2007 и действий начальника Управления Марковой Н.Г. - незаконными.

Решением суда от 30.10.2007 заявленные требования удовлетворены частично.

Решение Управления фонда N 184 от 31.05.2007 признано недействительным в части взыскания страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 133,87 руб. и начисленных на них пени в размере 3,32 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Глава хозяйства просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании решения Пенсионного фонда недействительным по доначислению страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 267,74 руб. и пени на указанную сумму в размере 411,58 руб.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований в этой части, не учел, что Силантьев И.В. трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществлял, а только был зарегистрирован. Кроме того, перерегистрацию, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ не проходил, в связи с чем, не должен уплачивать страховые взносы.

В судебном заседании представитель главы хозяйства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель Управления в судебном заседании возражал по апелляционной жалобе, считает решение суда первой инстанции правильным и законным, просит оставить судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Законность решения суда проверена в апелляционном порядке.

Из материалов дела установлено, 23.02.1994 за N 138/20 зарегистрировано крестьянское хозяйство "Михайловское", что нашло отражение в выписке из ЕГРЮЛ (л.д.43), которое с 15.04.1997 состоит на учете в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ за регистрационным номером 57-010-02465 (л.д.59). Крестьянскому хозяйству присвоен ИНН 4720002489 (л.д.53).

20.03.2007 Управлением в адрес крестьянского хозяйства направлено требование N 126 (л.д.87), согласно которого страхователю предложено уплатить за 2006 г. недоимку по страховым взносам в размере 411,58 руб., в том числе на СЧ - 267,74 руб. и пени на нее в размере 6,65 руб., и НЧ - 133,87 руб. и пени на нее - 3,32 руб. в срок до 05.04.2007.

По истечении установленного срока Управлением принято решение N 184 от 31.05.2007 о взыскании недоимки по страховым взносам на общую сумму 411,58 руб. (л.д.6).

Глава крестьянского фермерского хозяйства "Михайловское" Силантьев И.В. не согласившись с принятым решением о взыскании недоимки по страховым взносам, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным, а также действий должностного лица Пенсионного фонда.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования заявителя о признании недействительным решения пенсионного фонда в части взыскания страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 133,87 руб. и пени в сумме 3,32 руб., исходил из следующего.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ крестьянское (фермерское) хозяйство "Михайловское" не исключено из реестра, а Силантьев И.В. является главой данного хозяйства.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ, ст.23 ГК РФ, ст.28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", Правилами уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, утв. Постановлением Правительства ОРФ от 26.09.2005 N 582 глава крестьянского (фермерского) хозяйства уплачивает страховые взносы в виде фиксированного платежа в размере 150 руб. в месяц (СЧ.- 100 руб., НЧ -50 руб.).

Поскольку у заявителя год рождения 1953, то ему неправомерно доначислены страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в размере 133,87 руб. и пени в сумме 3,32 руб., в связи с чем, в этой части суд первой инстанции признал решение Управления недействительным.

Апелляционный суд считает данные выводы ошибочными по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона, на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Как указано в статье 28 Закона N 167-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Из материалов дела установлено, что Силантьев И.В. был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель с 16.03.2000 по 01.01.2005 и стоял на налоговом учете в ИФНС Росси по Ломоносовскому району Ленинградской области с присвоенным ИНН 780701227955. За указанный период сдавал отчетность в виде деклараций по форме 3-НДФЛ (л.д.31).

Из систематического толкования норм Закона N 167-ФЗ следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя.

При этом факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение (по любым причинам), охватывается понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве. Следовательно, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере и представлять в установленные законом сроки сведений, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 3 Федерального закона N 76-ФЗ от 23.06.2003 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" установлено, что физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу указанного Федерального закона, до 1 января 2005 года обязано представить в регистрирующий орган по месту своего жительства документы для внесения регистрирующим органом в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Записи о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004.

В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Федерального закона N 76-ФЗ, предусмотренной ст.3 обязанности государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2005 утрачивает силу.

В информационном письме от 23 июля 2003 г. N С5-7/УЗ-833 "О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" Высший арбитражный суд РФ указал, что под Государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом.

Только после утраты соответствующим физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и других обязанностей страхователя. Подтверждением этому является отсутствие в законодательстве о пенсионном страховании норм, обуславливающих обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода.

Правильность такого вывода подтверждается и положениями пунктов 4 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Поскольку Силантьев И.В. не прошел перерегистрацию, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ, то с 01.01.2005 не является предпринимателем.

При таких обстоятельствах доначисление страховых взносов за 2006 г. в виде фиксированного платежа Силантьеву И.В., как предпринимателю-главе крестьянского (фермерского) хозяйства неправомерно, т.к. он таковым не является в силу закона с 2005 г.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что у предпринимателя Силантьева И.В. имеется ИНН 780701227955, а у крестьянского (фермерского) хозяйства "Михайловское" - ИНН 4720002489 (л.д.31).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 14.08.2007 крестьянское (фермерское) хозяйство "Михайловское" зарегистрировано как юридическое лицо (л.д.43) и в настоящее время имеет статус действующего предприятия.

При таких обстоятельствах Управление должно было расчет задолженности по страховым взносам рассчитывать не из размера фиксированного платежа, предусмотренного для предпринимателей, а исходить из требований статьи 22 Федерального закона N 167-ФЗ для страхователей, выступающих в качестве работодателей, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются по тарифам, указанным в статье 22 Закона от 15.12.2005 N 167-ФЗ. Данной нормой предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые применяются в отношении отдельных категорий страхователей, в том числе в отношении работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции (подпункт 2 пункта 2 статьи 22 Закона от 15.12.2005 N 167-ФЗ).

Страхователи подразделяются на две группы: те, кто платит взносы с выплат физическим лицам, и те, кто платит взносы со своих доходов, т.е. за себя.

В первую группу входят организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, не являющиеся предпринимателями.

Во вторую группу входят индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой (пп.1,2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, далее - Закон N 167-ФЗ).

Учитывая, что податель жалобы - юридическое лицо, которое не производило выплаты физическим лицам, что подтверждается материалами дела (л.д.8-25), и начисление страховых взносов в силу требований ст.22 Закона от 15.12.2005 N 167-ФЗ производится в процентном выражении (10,3%) от полученного дохода, то начисления по страховым взносам за 2006 г. отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение Управления N 184 от 31.05.2007 противоречит требованиям пенсионного законодательства и подлежит признанию недействительным в полном объеме.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст.270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 октября 2007 года по делу N А56-18124/2007 в обжалуемой части отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области от 31 мая 2007 г. N 184.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области в пользу Крестьянского фермерского хозяйства "Михайловское" расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева