Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2008 г. N 13АП-5619/2008

г. Санкт-Петербург

03 июля 2008 г.

Дело N А42-1512/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Жиляевой Е.В., Зайцевой Е.К.

при ведении протокола судебного заседания: Тихомировой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5619/2008) ООО "Норд-Кап" на определение Арбитражного суда Мурманской области от 14.04.2008 г. о приостановлении производства по делу по делу N А42-1512/2008 (судья Посыпанко Е.Н.), принятое

по иску ООО "Норд-Кап"

к Инспекции ФНС России по г. Мурманску

о признании недействительным решения

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Норд-Кап" (далее - заявитель, ООО "Норд-Кап") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - ответчик, ИФНС по г. Мурманску, регистрирующий орган) от 14.03.2008 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов. Одновременно заявлено требование об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации изменений в сведения об ООО "Норд-Кап", касающиеся сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - генеральном директоре Маркове Сергее Александровиче.

По ходатайству ИФНС по г. Мурманску определением суда от 14.04.2008 г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела N А42-6080/2007.

Удовлетворяя ходатайство ответчика, суд первой инстанции указал, что:

- оспариваемое решение вынесено регистрирующим органом по заявлению, поданному ООО "Норд-Кап", с целью внесения изменений в ЕГРЮЛ о руководителе постоянно действующего органа юридического лица - Маркове Сергее Александровиче;

- в подтверждение полномочий на подписание заявления в регистрирующий орган ООО "Норд-Кап" представлена копия протокола внеочередного общего собрания участников общества от 06.10.2007 г. N 34, в соответствии с которым единоличным исполнительным органом избран Марков С.А. и копия приказа о расторжении трудового договора с Масалытиным Вадимом Владимировичем;

- в производстве Арбитражного суда Мурманской области находится дело N А42-6080/2007 по иску участника ООО "Норд-Кап" - ООО "Олком" к ООО "Норд-Кап" и Маркову С.А. о признании недействительным решения, оформленного протоколом внеочередного общего собрания ООО "Норд-Кап" от 06.10.2007 г.;

- из определения суда от 26.03.2008 г. по делу N А42-6080/2007 следует, что предметом судебного разбирательства является оспаривание решения собрания относительно образования единоличного исполнительного органа ООО "Норд-КАП", оформленного протоколом N 34 от 06.10.2007 г.;

- предметом спора, рассматриваемого в настоящем деле, является соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО "Норд-Кап" - генеральном директоре Маркове С.А.;

- обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения данного спора, является, в частности, наличие соответствующих полномочий у лица, обратившегося в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - Маркова С.А. и достоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ о генеральном директоре ООО "Норд-Кап".

Суд счел, что рассмотрение настоящего дела невозможно до рассмотрения арбитражным судом дела N А42-6080/2007.

На определение о приостановлении производства по делу ООО "Норд-Кап" подана апелляционная жалоба, в которой указано на нарушение судом норм процессуального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

Податель жалобы указывает, что:

- порядок государственной регистрации носит заявительный характер, обеспечивающийся ограниченными возможностями регистрирующего органа и персональной ответственностью заявителя;

- в силу части 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных данным законом;

- регистрирующий орган не обладает полномочиями по осуществлению правовой экспертизы документов, представленных для регистрации, не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов гражданских правоотношений. Действующим законодательством не предусмотрено право регистрирующего органа проводить проверку представленных документов на предмет соответствия закону, в том числе в части их соответствия требованиям Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью";

- в своем ходатайстве о приостановлении производства по делу регистрирующий орган сослался на арбитражное дело N А42-6080/2007 и определение Арбитражного суда Мурманской области от 26.03.2008 г. по указанному делу, однако не учел, что обращение ООО "Норд-Кап" с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, касающиеся его исполнительного органа - Маркова С.А., имело место 06.03.2008 г., т.е. ранее наложенных судом по другому делу обеспечительных мер. Кроме того, Марков С.А. был зарегистрирован в ЕГРЮЛ в качестве единоличного исполнительного органа ООО "Норд-Кап" на основании протокола общего собрания участников от 06.10.2007 г. В рамках дела N А42-6152/2007 о признании недействительным решения общего собрания о продлении полномочий Масалытина В.В. в качестве обеспечительной меры участникам ООО "Норд-Кап" запрещено принимать решение об избрании единоличного исполнительного органа - генерального директора общества, а органам, осуществляющим государственную регистрацию, запрещено осуществлять регистрацию изменений учредительных документов ООО "Норд-Кап" в части сведений о составе и компетенции единоличного исполнительного органа - генерального директора до фактического исполнен6ия судебного акта, которым будет закончено рассмотрение дела по существу;

- в нарушение принятых судом обеспечительных мер ИФНС по г.Мурманску произвела регистрацию Масалытина В.В. в качестве генерального директора ООО "Норд-Кап";

- для вынесения решения по рассматриваемому в рамках настоящего дела спору имеют значение следующие обстоятельства: факт обращения генерального директора ООО "Норд-Кап" Маркова С.А. с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, касающиеся внесения сведений об исполнительном органе общества, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Норд-Кап" - генеральном директоре Маркове С.А.; факт вынесения 29.02.2008 г. решения об отказе в государственной регистрации в отношении ООО "Норд-Кап", мотивированный тем, что среди представленных для регистрации документов отсутствует подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством РФ; соблюдение требования пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ; отсутствие у регистрирующего органа полномочий по осуществлению правовой экспертизы документов, представленных заявителем для регистрации; нарушение прав и законных интересов заявителя обжалуемым решением регистрирующего органа; факт обращения с заявлением в регистрирующий орган генерального директора ООО "Норд-Кап" Маркова С.А. до вынесения Арбитражным судом Мурманской области обеспечительных мер. Установление данных фактов достаточно для принятия обоснованного решения по настоящему делу;

- судом первой инстанции, напротив, сделан вывод о необходимости установления по делу иных дополнительных фактов, а именно - действительности решения общего собрания участников ООО "Норд-Кап", в ходе которого полномочиями генерального директора был наделен Марков С.А. и на основании которого он был зарегистрирован как единоличный исполнительный орган (выписка из ЕГРЮЛ N 5821 от 16.10.2007 г.);

- судом не указано, в чем заключается правовая связь рассматриваемых дел и какое преюдициальное значение по вопросам о существенных обстоятельствах, подлежащих установлению по настоящему делу, имеют судебные акты по другим, взаимосвязанным с рассматриваемым, делам.

По мнению ООО "Норд-Кап", рассмотрение настоящего дела до окончания разбирательства по делу N А42-6080/2007 является возможным и наличие иного спора не препятствует рассмотрению заявления о признании недействительным решения ответчика об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

В судебное заседание апелляционного суда стороны, извещенные надлежащим образом, не явились.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя ИФНС по г.Мурманску. В отзыве на апелляционную жалобу ответчик возражал против ее удовлетворения, полагая, что обжалуемое определение о приостановлении производства по делу является законным и обоснованным, поскольку обстоятельствами, имеющими значение для правильного рассмотрения данного спора, являются, в частности, наличие соответствующих полномочий у лица, обратившегося в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице - Масалытина В.В. и достоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ о генеральном директоре ООО "Норд-Кап" - Масалытине В.В. Отдельные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, относятся к существу спора и не могут быть учтены при обжаловании определения о приостановлении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Основанием для обращения ООО "Норд-Кап" в Арбитражный суд Мурманской области с настоящим заявлением явилось вынесение ИФНС по г.Мурманска решения от 14.03.2008 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов (л.д. 10) (далее - Закон N129-ФЗ). Как следует из содержания обжалуемого решения, оно вынесено в связи с отсутствием среди представленных для регистрации документов подписанного заявителем заявления по форме, утвержденной Правительством РФ.

Фактически при рассмотрении пакета документов, представленных 06.03.2008 г. ООО "Норд-Кап", регистрирующим органом было установлено, что к документам для регистрации изменений в сведения о юридическом лице был приложен протокол внеочередного общего собрания участников ООО "Норд-Кап" от 06.10.2007 г. N 34 об избрании Марковым С.А. единолично самого себя генеральным директором ООО "Норд-Кап", а также приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником - Масалытиным В.В. от 17.12.2007 г. N 74.

Поскольку в соответствии с учредительными документами ООО "Норд-Кап" участниками общества являются: Марков С.А. - 16,5 долей уставного капитала, Масалытин В.В. - 16,5 долей уставного капитала и ООО "Олком" - 67 долей уставного капитала, а решение о назначении руководителя принято единственным участником Марковым С.А., ИФНС по г.Мурманску сочла, что решение собрания принято с нарушением положений Устава общества и избрание нового исполнительного органа 06.10.2007 г. не состоялось. Именно данные обстоятельства повлекли вывод регистрирующего органа о наличии в заявлении по форме Р14001, представленном 06.03.2008 г., недостоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, с учетом того, что согласно данным ЕГРЮЛ руководителем ООО "Норд-Кап" является Масалытин В.В. и, соответственно, вывод о том, что поданное заявление не имеет юридической силы и считается не представленным.

При рассмотрении судом первой инстанции настоящего дела ответчиком было заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу (л.д. 27), мотивированное тем, что в производстве того же суда имеется другое дело N А42-6080/2007, в рамках которого рассматривается иск ООО "Олком" к ООО "Норд-Кап" и Маркову С.А. о признании недействительным решения участника ООО "Норд-Кап" об избрании Маркова С.А. на должность генерального директора ООО "Норд-Кап", оформленного протоколом внеочередного общего собрания участников от 06.10.2007 г.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 143, пункта 1 статьи 145 АПК РФ, приостановление производства по делу в связи с невозможностью его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого, в том числе, арбитражным судом, является обязанностью арбитражного суда.

Статьей 17 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц и не связанных с внесением в учредительные документы, в числе прочих документов подлежит представлению заявление о регистрации изменений, удостоверенное подписью уполномоченного лица. Перечень лиц, уполномоченных на подачу заявления, указан статье 9 Закона N 129-ФЗ, в частности к таким лицам относится руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В данном случае заявление о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ, об отказе в регистрации которых вынесено оспариваемое решение, подписано Марковым С.А. как руководителем единоличного исполнительного органа общества, действующим на основании решения о его избрании, оформленного протоколом внеочередного общего собрания участников ООО "Норд-Кап" от 06.10.2007 г.

Между тем, названное решение, а, следовательно, и статус Маркова С.А. как лица, имеющего право подавать от имени ООО "Норд-Кап" заявления о государственной регистрации, оспаривается в рамках арбитражного дела N А42-6080/2007. До решения этого вопроса невозможно сделать вывод о том, соответствует ли заявление о регистрации изменений в ЕГРЮЛ относительно сведений о руководителе ООО "Норд-Кап" требованиям, предъявляемым к этому документу положениями Закона N 129-ФЗ.

Учитывая, что отсутствие оформленного надлежащим образом заявления о регистрации изменений в силу положений статьи 23 Закона N 129-ФЗ влечет отказ в государственной регистрации, невозможность подтвердить легитимность Маркова С.А., как надлежащего заявителя о государственной регистрации изменений, до разрешения спора в рамках дела N А42-6080/2007 влечет невозможность рассмотрения до этого момента и данного спора.

Отсутствие полномочий у регистрирующего органа осуществлять правовую оценку представляемых для регистрации документов, тем не менее, не позволяет принимать к регистрации документы, составленные с нарушением закона, если это обстоятельство установлено в предусмотренном, в том числе судебном, порядке. Именно в силу явочного характера процедуры государственной регистрации, оценка законности лежащих в основании спорной записи документов осуществляется в рамках иного спора, судебные акты по которому обязательны для третьих лиц, в том числе заявителя и ответчика, в силу положений статьи 16 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно приостановил производство по делу N А42-1512/2008, оснований для отмены или изменения судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с тем, что в силу положений статьи 333.21 НК РФ обжалование определений суда государственной пошлиной не облагается, излишне уплаченная Марковым С.А. при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина подлежит возврату плательщику.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 14 апреля 2008 года по делу N А42-1512/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Норд-Кап" без удовлетворения.

Возвратить Маркову Сергею Александровичу государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную излишне по квитанции N 49502788 от 12.05.2008г.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Е.В. Жиляева Е.К. Зайцева