Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2008 г. N 13АП-11146/2006

г. Санкт-Петербург

01 августа 2008 г.

Дело N А56-60481/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.

судей Медведевой И.Г., Слобожаниной В.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Ковальчук Л.Г.

рассмотрев апелляционную жалобу 13АП-6061/2007 ОАО "Верево"

на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области

от 30.03.2007 года по делу N А56-60481/2005 (судья Астрицкая С.Т.), принятое

по заявлению ОАО "Верево"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области

3-е лицо: Голубев Владимир Анатольевич

о признании действий госоргана незаконным

при участии:

от заявителя: Игнатьев А.С. доверенность N 79/07 от 20.04.2007 г.

Звидрина Л.И. доверенность от 24.04.2007 г.

от ответчика: Чернова В.О. доверенность N 15 от 09.01.2007 г.

от 3-го лица: Голубев В.А.

Домнин В.Г. доверенность от 07.02.2006 г.

установил:

Открытое акционерное общество "Верево" (далее по тексту ОАО "Верево") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Гатчинского отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) регистрационных записей о выделе земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 15 210 000 кв. м с кадастровым номером 47:23:00-00-000:0017, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревская волость, Малое Верево, ОАО "Верево", и выдачи свидетельств о произведенной государственной регистрации прав участникам общей долевой собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен гражданин Голубев Владимир Анатольевич.

Решением от 30.03.2007 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области осуществил замену ответчика в порядке правопреемства на Управление Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; в иске отказал.

ОАО "Верево" в апелляционной жалобе просит:

1) отменить решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области (судья Астрицкая СТ.) от 30.03.2007 г. по арбитражному делу N А56-60481/2005;

2) обязать ответчика - Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представить информацию о выделении земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 15210000 кв.м., кадастровый номер 47:23:00-00-000:0017, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревская волость, Малое Верево, АО "Верево", в том числе, о площади, кадастровых номерах, местах нахождения и правообладателях, документах, представленных ими для государственной регистрации права.

3) приостановить производство по делу до принятия решения Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-10079/2007.

4) принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования заявителя - ОАО "Верево".

В судебном заседании представитель общества не поддерживал доводы изложенные во втором и третьем пунктах жалобы, поскольку отпали основания для приостановления производства по делу, так как суду представлен судебный акт, вступивший в законную силу по делу N А-56-60481/2005.

В судебном заседании заявитель отказался от части заявленных требований, оставив требования только в части двух земельных участков:

- кадастровый номер 47:23:02-59-002:0250 площадью 52,16 га по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Зайцево;

- кадастровый номер 47:23:02-59-002:0098 площадью 70,8 га по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Ижора.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично, отказ от части исковых требований не нарушает ничьих прав и принят апелляционным судом.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании представитель пояснила, что с учетом того обстоятельства, что постановлением Тринадцатого арбитражного суда от 28.05.2008 года по делу N А56-10079/2007 года удовлетворены требования ОАО "Верево" о признании незаконными действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в части утверждения землеустроительной документации в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:02-59-002:0250 и 47:23:02-59-002:0098;

- действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области (далее - Управление Роснедвижимости по Ленинградской области) в части осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:02-59-002:0250 и 47:23:02-59-002:0098 и обязании внести в ЕГРЗ запись о прекращении существования данных земельных участков;

- действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области в части осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:02-59-002:0250 и 47:23:02-59-002:0098 и обязании внести в ЕГРЗ запись о прекращении существования данных земельных участков (снятии земельных участков с кадастрового учета), регистрацию на указанные участки нельзя считать законной, а также выдачу свидетельств о произведенной государственной регистрации прав на них.

С учетом указанного обстоятельства представитель полагает, что необходимо принять отказ от части заявленных требований, а в остальной части апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Голубева В.А. представил отзыв на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Верево" является участником общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 15210000 кв.м по адресу: Гатчинский район Ленинградской области, Веревская волость, Малое Верево; заявителю принадлежит находящаяся на данном земельном участке система мелиорации.

Голубев В.А. - участник общей долевой собственности земельного участка воспользовался своим правом на выделение земельных участков в счет своей доли. Были выделены два земельных участка:

- кадастровый номер 47:23:02-59-002:0250 площадью 52,16 га по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Зайцево;

- кадастровый номер 47:23:02-59-002:0098 площадью 70,8 га по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Ижора.

ОАО "Верево", считая, что Федеральная регистрационная служба ( УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) произвела незаконные действия в части внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) регистрационных записей о выделе земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 15 210 000 кв. м с кадастровым номером 47:23:00-00-000:0017, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревская волость, Малое Верево, ОАО "Верево", и выдачи свидетельств о произведенной государственной регистрации прав участникам общей долевой собственности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на земельный участок, является кадастровый план данного земельного участка. Согласно пункту 4 статьи 18 указанного Закона, кадастровый план земельного участка должен быть удостоверен органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 года N 202 от 19.08.2004 года 3418, государственным органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, является федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Из указанных норм процессуального права, а также статьи 270 АПК РФ следует, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело и проверяет законность и обоснованность судебного акта, в том числе и соответствие содержащихся в нем выводов нижестоящего суда обстоятельствам дела, подтвержденным как имеющимся в деле, так и вновь представленным доказательствам.

28.05.2008 года по делу N А56-10079/2007 Тринадцатый арбитражный суд признал незаконными действия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в части утверждения землеустроительной документации в отношении земельных участков с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0250 площадью 52,16 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Зайцево и с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0098 площадью 70,8 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Ижора;

- признал незаконными действия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ленинградской области в части осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0250 площадью 52,16 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Зайцево и с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0098 площадью 70,8 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Ижора и обязать внести в единый государственный реестр земель записи о прекращении существования данных земельных участков как объектов государственного кадастрового учета.

- признал незаконными действия Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ленинградской области в части осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0250 площадью 52,16 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Зайцево и с кадастровым номером 47:23:02-59-002:0098 площадью 70,8 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Ижора и обязать внести в единый государственный реестр земель записи о прекращении существования данных земельных участков как объектов государственного кадастрового учета (снятии земельных участков с кадастрового учета).

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства установленные судом при рассмотрении дела N А56-10079/2007 имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Поскольку установлено, что земельные участки сняты с кадастрового учета, т.е. фактически нет объекта недвижимости подлежащего регистрации, суд апелляционной инстанции полагает необходимым согласиться с доводами подателя апелляционной жалобы в отношении заявленных земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

В ходе рассмотрения дела ОАО "Верево" заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Регистрационной службе регистрировать переход права собственности и иные сделки с земельными участками, выделенными в счет долей в праве общей долевой собственности из спорного земельного участка.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2006 года, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.11.2006 года, заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2007 года определение от 05.09.2006 года и постановление апелляционного суда от 27.11.2006 года изменены, резолютивная часть определения изложена в следующей редакции:

"Запретить Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области регистрировать переход права собственности на земельные участки, выделенные в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 15 210 000 кв. м с кадастровым номером 47:23:00-00-000:0017, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревская волость, Малое Верево, ОАО "Верево".

В удовлетворении ходатайства открытого акционерного общества "Верево" о принятии обеспечительной меры в виде запрета регистрировать иные сделки с земельными участками отказать".

Поскольку ОАО "Верево" отказалось от требований заявленных к земельным участкам, из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 15210000 кв..метров, кадастровый номер 47:23:00-00-00060017, расположенного по адресу Ленинградская область, Гатчинский район, Веревская волость, Малое Верево, АО "Верево", за исключением земельных участков:

- кадастровый номер 47:23:02-59-002:0250 площадью 52,16 га по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Зайцево;

- кадастровый номер 47:23:02-59-002:0098 площадью 70,8 га по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Ижора, заявленное ОАО "Верево", отказ принят судом, заявленное ходатайство о снятии обеспечительных мер со всех земельных участков, за исключением двух, находившихся в споре подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2007 года по делу N А56-60481/2005 г отменить.

Принять отказ от части иска.

Производство по делу в этой части прекратить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в части внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационных записей о выделе земельных участков

- кадастровый номер 47:23:02-59-002:0250 площадью 52,16 га по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Зайцево;

- кадастровый номер 47:23:02-59-002:0098 площадью 70,8 га по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Ижора,

выделенных из земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 15 210 000 кв. м с кадастровым номером 47:23:00-00-000:0017, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревская волость, Малое Верево, ОАО "Верево и выдаче свидетельства о государственной регистрации права на указанные участки, как несоответствующие требованиям Федерального Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",

Сохранить действие обеспечительных мер, наложенных Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2007 в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области регистрировать переход права собственности на земельные участки:

- кадастровый номер 47:23:02-59-002:0250 площадью 52,16 га по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Зайцево;

- кадастровый номер 47:23:02-59-002:0098 площадью 70,8 га по адресу: Ленинградская область, Гатчинская область вблизи деревни Ижора,

выделенные в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 15 210 000 кв. м с кадастровым номером 47:23:00-00-000:0017, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Веревская волость, Малое Верево, ОАО "Верево" до фактического исполнения судебного акта, в остальной части обеспечительные меры отменить.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской в пользу Открытого акционерного общества "Верево" 3000 рублей госпошлины по заявлению и по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

И.Г. Медведева В.Б. Слобожанина