Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2008 г. N 13АП-4871/2008

г. Санкт-Петербург

05 августа 2008 г.

Дело N А21-68/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Т.И.Петренко, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4871/2008) ООО "Арт и К" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.03.2008 по делу N А21-68/2008 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Арт и К"

к Администрации городского округа "Город Калининград"

3-е лицо Комитет Муниципального имущества г. Калининграда

об отмене постановления

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен. уведомление 05161)

от ответчика (должника): предст. Шидакова А.Э. - доверенность N 715/ж от 11.06.2008

от 3-го лица: не явился (извещен, уведомление 05159)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АРТ и К" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об отмене постановления мэра города Калининграда от 18.05.2004 N 1164 "О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования ООО "Арт и К" на земельный участок по Советскому проспекту в Центральном районе г. Калининграда".

Основанием обращения с заявлением Общество указало на нарушение ответчиком статьи 20 Земельного Кодекса РФ, и несоответствие оспариваемого отказа требованиям указанной статьи и статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации". Одновременно Обществом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного на обжалование ненормативного акта срока ввиду получения ответа мэрии г. Калининграда об отказе в отмене оспариваемого постановления только 27.10.2007.

Судом первой инстанции произведена замена ответчика в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Администрацию городского округа г. Калининграда.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 24.03.2008 в удовлетворении требований ООО "Арт и К" отказано. Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле документы и оценив позиции сторон, пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления нормам действующего на период его вынесения земельного законодательства. Суд также не усмотрел оснований для восстановления пропущенного на подачу заявления срока, не признав причины пропуска уважительными.

В апелляционной жалобе, поданной Обществом, заявитель просит решение отменить и заявление удовлетворить, сославшись на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Податель жалобы указывает, что Общество не имело намерений отказываться от прав на спорный земельный участок, с соответствующим заявлением к ответчику не обращалось, а поэтому никаких правовых оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у мэрии не имелось. Общество также полагает необоснованным отказ суда в восстановлении пропущенного на подачу заявления срока.

ООО "Арт и К", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направило, что в силу части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в настоящем судебном заседании.

Представители третьего лица - Комитета муниципального имущества города Калининграда извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв не представили.

Представитель Администрации городского округа г. Калининграда возражала против удовлетворения жалобы, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решениями малого Совета Калининградского городского Совета народных депутатов от 31.01.1992 г. N 275, от 10.06.1993 г. N 354, от 16.09.1993 г. N514 Обществу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1,83 га, расположенный по Советскому проспекту - ул. Габайдулина в г. Калининграде, с кадастровым номером 39:15:12-06-02:0003, под строительство торгово-транспортного центра.

В 1992 году началось строительство торгово-транспортного центра в соответствии с разрешением на производство строительно-монтажных работ N 15а. В 1993 году строительство было приостановлено.

Право собственности ТОО "Арт и К" (правопредшественник ООО "Арт и К") на неоконченный строительством объект недвижимого имущества (3,2%) было зарегистрировано в установленном порядке Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Калининграда 09.09.1998г. (регистрационный номер 448).

ООО "Арт и К" обратилось в орган местного самоуправления с заявлением от 13.08.2003 о заключении договора аренды земельного участка, расположенного в Центральном районе г. Калининграда по Советскому проспекту, предоставленного под строительство торгово-транспортного центра (вх. N 13383 от 18.08.2003).

Заявлением от 18.12.2003 ООО "Арт и К" со ссылкой на статью 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" отозвало заявление от 18.08.2003 (вх. N 16126 от 22.12.2003).

Постановлением мэра города Калининграда от 18.05.2004 N 1164 со ссылкой на заявление Общества (вх. N 13383 от 18.08.2003) право бессрочного (постоянного) пользования ООО "Арт и К" на земельный участок площадью 1,83 га по Советскому пр. в Центральном районе, предоставленный решениями малого Совета Калининградского горсовета от 31.01.92, от 10.06.93, от 16.09.93 прекращено, указанные решения признаны утратившими силу.

Полагая, что указанное постановление вынесено с нарушение норм Земельного кодекса РФ, а также нарушает права и законные интересы ООО "Арт и К" в сфере осуществления предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с заявлением об отмене вышеуказанного ненормативного акта.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, рассмотрев заявление Общества по правилам главы 24 АПК РФ, не усмотрел оснований, предусмотренных статьей 198 Кодекса, для признания оспариваемого акта недействительным.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исходя из логического толкования положений части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ оспариваемый ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: не соответствии его закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом такое заявление должно быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу, обратившемуся с ним, стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198).

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" юридические лица, за исключением, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года.

Как следует из материалов дела, Общество в целях реализации предоставленного ему законом права на переоформление земельного участка неоднократно (письмом от 13.08.2003г. и от 07.03.2005г.) обращалось к начальнику управления земельных отношений Комитета муниципального имущества г. Калининграда с просьбой о заключении договора аренды на предоставленный Обществу под строительство торгово-транспортного центра земельный участок и об отмене акта бессрочного пользования землей с предоставлением указанного земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного Кодекса РФ.

Постановлением Мэрии г. Калининграда от 18.05.2004 г. N 1164 на основании обращения Общества прекращено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, предоставленным Обществу решениями малого Совета Калининградского Совета N 275 от 31.01.1992 года, N 354 от 10.06.1993 года.

Таким образом, вывод суда о том, что ни закон, ни права Общества оспариваемым постановлением не нарушены, является правильным.

Судом также установлено, что о наличии оспариваемого постановления Обществу было известно до 2006 года и ничто не препятствовало ООО "Арт и К" своевременно, а не в 2008 году, обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Обращение Общества в сентябре 2007 года в мэрию г. Калининграда с заявлением об отмене обжалуемого постановления не продлевает сроки, установленные частью 4 статьи 198 АПК РФ, и не является уважительной причиной для восстановления пропущенного на обжалование срока. Кроме того, как видно из материалов дела, Общество еще 06.07.2004 (вх. 2848, л.д. 63) впервые обратилось с мэрию г. Калининграда с заявлением об отмене постановления от 18.05.2004 N 1164, что свидетельствует о том, что Общество знало о существовании данного постановления с момента его принятия.

Никаких доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий для обращения в суд в сроки, установленные частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявитель не представил.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда от 24.03.2008 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества - без удовлетворения

Государственная пошлина за рассмотрение дела в апелляционной инстанции подлежит оставлению на заявителе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24 марта 2008 года по делу N А21-68/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Арт и К" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Т.И. Петренко И.Г. Савицкая