Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2008 г. N 13АП-7079/2008

г. Санкт-Петербург

07 августа 2008 г.

Дело N А56-10731/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Аносовой Н.В.,

судей Кашиной Т.А., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лобовым Р.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10731/2008) ООО "Родник" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2008 по делу N А56-10731/2008 (судья Агеева М.А.), принятое

по заявлению ООО "Родник"

к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга

3-и лица: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, ООО "АГАТ"

о принятии обеспечительных мер

при участии:

от заявителя: Золочевской О.А. по доверенности от 03.04.08, Югай Г.Л. по доверенности от 23.06.08, генерального директора Шашелова А.В. (протокол N 8 от 19.03.08);

от заинтересованного лица: Водовозова С.В. по доверенности от 01.10.07;

от 3-их лиц: от ООО "АГАТ" - Ковальчук Л.К. по доверенности от 01.07.08, Виноградова М.Т. по доверенности от 02.06.08; от КУГИ - не явился (извещен),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Родник" (далее по тексту - ООО "Родник") обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным акта о выборе земельного участка для строительства, утвержденного распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее по тексту - КГА) от 31.08.2008 N 1392.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "АГАТ" (далее по тексту - ООО "АГАТ") и Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее по тексту - КУГИ).

Определением от 03.06.2008 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу N А56-6605/2008.

ООО "Родник" обратилось с ходатайством об изменении предмета заявленных требований, в котором просило признать недействительным распоряжение КГА от 31.03.2008 N 1392 и принять обеспечительные меры в виде приостановления действия обжалуемого распоряжения.

Определением от 09.06.2008 в принятии обеспечительных мер отказано.

На определение подана апелляционная жалоба, в которой ООО "Родник" просит отменить определение и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы, заявитель указывает на то, что ссылка суда первой инстанции в обжалуемом определении на решение суда по делу N А56-6605/2008 об отказе в удовлетворении заявления ООО "Родник" о признании распоряжения КГА от 17.01.2008 N 8-пр недействительным является неправомерной, так как решение по указанному делу не вступило в законную силу.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства КУГИ своих представителей в судебное заседание не направил, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании представители ООО "Родник" поддержали изложенные в апелляционной жалобе доводы.

Представители КГА и ООО "АГАТ" возразили против удовлетворения жалобы и отмены определения суда первой инстанции, указали на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением КГА от 31.03.08 N 1392 утвержден акт о выборе земельного участка для строительства, расположенного по адресу: Фрунзенский район, Лиговский пр., участок 1 (южнее дома N 271, литера А) общей площадью 4295 кв.м.

Названное распоряжение принято на основании распоряжения КГА от 17.01.08 N 8-пр "Об утверждении границ земельного участка", которым утверждены границы земельного участка площадью 4295 кв.м. Указанное распоряжение оспаривается ООО "Родник" по делу N А56-6605/2008. Решением от 16.06.08 отказано в удовлетворении заявления ООО "Родник" о признании распоряжения от 17.01.08 N 8-пр недействительным. На принятое решение подана апелляционная жалоба.

ООО "Родник" обратилось также с заявлением о признании акта о выборе земельного участка недействительным, указывая на его незаконность и на нарушение прав и законных интересов заявителя как доверительного управляющего зданием, которое расположенного в границах указанного земельного участка.

В связи с приостановлением производства по данном уделу до вступления в законную силу решения по делу N А56-6605/2008 заявитель обратился с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия распоряжением КГА от 31.03.08 N 1392.

Определением суда от 09.06.08 ходатайство об обеспечительных мерах отклонено со ссылкой на то, что решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-6605/2008 в удовлетворении требований ООО "Родник" отказано.

Суд апелляционной инстанции находит принятое определение неправомерным и подлежащим отмене.

Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда от 13.08.2004 N 83 приостановление действия оспариваемого акта, решения приравнено к обеспечительным мерам, ходатайство о принятии которых рассматриваются по правилам главы 8 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Поскольку под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 АПК РФ понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением, заявитель должен указать, какие действие могут быть произведены на основании оспариваемого акта.

В ходатайстве ООО "Родник" указало на то, что действие оспариваемого акта позволяет издать распорядительный документ о передаче земельного участка площадью 4295 кв.м. для проектирования и строительства и уничтожения расположенного на нем здания, которым владеет заявитель как доверительный управляющий.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Родник" является доверительным управляющим здания расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 273, лит. А, общей площадью 3893,6 кв.м по договору от 02.09.2002 N 21-Д002065, заключенного с КУГИ.

Из акта о выборе земельного участка для строительства, расположенного по адресу: Фрунзенский район, Лиговский пр., участок 1 (южнее дома N 271, литера А) следует, что здание, владельцем которого является ООО "Родник", находится на отведенном под строительство земельном участке.

Распоряжением КГА от 17.01.08 N 8-пр "Об утверждении границ земельного участка", оспариваемым ООО "Родник" по делу N А56-6605/2008, предусмотрен снос здания. Соответствующего решения о сносе здания в материалах дела не имеется.

Кроме того, решение по делу N А56-6605/2008 от 16.06.08, на которое сослался суд первой инстанции, на момент принятия оспариваемого определения не вступило в законную силу, а постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.08 было отменено, заявление ООО "Родник" удовлетворено.

Учитывая изложенное, издание распорядительных документов о предоставлении земельного участка, акт о выборе которого оспаривается в настоящем деле, для строительства третьим лицам, а равно принятие решений о сносе здания, напрямую вытекают из существа оспариваемого акта и могут причинить значительный ущерб заявителю, в том числе необходимость оспаривания иных ненормативных правовых актов, решений, принятых на основании признанного недействительным в судебном порядке распоряжения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2008 А56-10731/2008 отменить.

Ходатайство ООО "Родник" удовлетворить. Приостановить действие распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 31.03.2008 N 1392.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Аносова

Судьи

Т.А. Кашина М.А. Шестакова