Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2008 г. N 13АП-6338/2008

г. Санкт-Петербург

08 сентября 2008 г.

Дело N А21-2027/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей А.Б.Семеновой, Е.А. Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6338/2008) индивидуального предпринимателя Бачуриной Галины Семеновны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.05.2008г. по делу N А21-2027/2008 (судья Залужная Ю.Д.)

по заявлению Прокурора г.Черняховска Калининградской области

к индивидуальному предпринимателю Бачуриной Галине Семеновне

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явились-извещены ( ув.N 16913)

от ответчика: не явилис-извещены ( ув. N 16914)

установил:

Прокурор г.Черняховска Калининградской области обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении предпринимателя Бачуриной Галины Семеновны к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность оборота данной продукции.

Решением суда первой инстанции заявление Прокурора удовлетворено. Предприниматель Бачурина Галина Семеновна привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией алкогольной продукции в количестве 750 бутылок, изъятой протоколом от 17.04.2008г.

Не согласившись с решением суда, предприниматель Бачурина Г.С. направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления по тем основаниям, что проверка была проведена с процессуальными нарушениями, административного расследования не проводилось, квалификация правонарушения определена неправильно, в судебное заседание были представлены все документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС России N 2 по Калининградской области совместно с прокуратурой г.Черняховска проведена плановая проверка магазина "Добро пожаловать", расположенного по ул.Дачной, 35 в г.Черняховске и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Бачуриной Г.С. по вопросу соблюдения законодательства в области оборота алкогольной продукции.

При проверке установлено, что на алкогольной продукции, находящейся в реализации отсутствуют акцизные марки, не представлены сертификаты соответствия и справки к ТТН, подтверждающие легальность нахождения данной алкогольной продукции в обороте. Всего обнаружено 750 бутылок алкогольной продукции в ассортименте.

По результатам проверки был составлен акт от 17.04.2008г. N 5306/153 и N 0385/26, изъятие алкогольной продукции зафиксировано протоколом изъятия вещей и документов от 17.04.2008г.

23.04.2008г. в присутствии предпринимателя Бачуриной Г.С. прокурором г.Черняховска в отношении нее вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ввиду того, что вопрос о привлечении к ответственности, предусмотренной названной статьей, в соответствии с частями 1 и 3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесен к компетенции арбитражного суда, прокуратурой г.Черняховска настоящее заявление направлено в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, рассмотрев представленные материалы, признал предпринимателя Бачурину Г.С. виновной и привлек ее к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции в количестве 750 бутылок согласно протоколу изъятия от 17.04.2008г.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Статья 10.2 названного Федерального закона содержит перечень документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (товарно-транспортная накладная, справка к товарно-транспортной накладной в отношении отечественной продукции, справка к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции, уведомление для этилового спирта и нерасфасованной спиртосодержащей продукции).

В силу п.2 ст.10.2 данного Федерального закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктами 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.1996г. N 987, к обязательным документам, подтверждающим легальность производства и оборота алкогольной продукции, которые продавец обязан представить по требованию покупателя, отнесены справка к товарно-транспортной накладной в отношении отечественной алкогольной продукции и справка к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции.

Названными Правилами предусмотрен порядок заполнения справки к товарно-транспортной накладной, которая состоит из разделов "А" и "Б" и содержит определенные реквизиты, которые указываются последним собственником-продавцом и покупателем.

Из материалов дела следует, что предприниматель представила в судебное заседание копии сертификатов соответствия и справок к ТТН.

Указанные документы оценены судом первой инстанции и обоснованно признаны не соответствующими установленным требованиям.

Суд правильно указал, что большинство сертификатов соответствия (копии) имеют истекший срок действия, ксерокопии сертификатов не заверены надлежащим образом держателем оригинала сертификата - ООО "Миллениум" (отсутствует печать и подпись должностного лица).

Представленные справки к ТТН также оформлены ненадлежащим образом (не заполнен раздел "Б"), что не позволяет определить прохождение данной продукции от производителя.

Имеющимися в материалах дела документами в полном объеме доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и доказана вина индивидуального предпринимателя Бачуриной Г.С.

Судом обоснованно отклонены доводы предпринимателя о том, что совершенное правонарушение следовало квалифицировать по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку представленные ненадлежащее оформленные документы, не могут являться документами, подтверждающими легальность оборота алкогольной продукции.

Правомерно отклонены доводы предпринимателя, касающиеся проведения проверки налоговым органом с превышением полномочий.

Пунктом 5 Положения "О федеральной налоговой службе", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 506 от 30.09.2004г., пунктом 6 Положения "Об инспекции федеральной налоговой службы по району, городу, межрайонного уровня", утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 09.08.2005г. N 101н, контроль за производством, хранением, оборотом этилового спирта возложен на налоговые органы.

Более того, следует отметить, что в п.1 ст.16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Федеральным законом от 21.07.2005г. N 102-ФЗ внесены изменения, согласно которым поставки и розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующей лицензии.

Таким образом, индивидуальный предприниматель не вправе осуществлять розничную реализацию алкогольной продукции с 01.01.2006г.

Вместе с тем, апелляционный суд не видит необходимости для переквалификации совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения в силу ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя Бачуриной Г.С. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.05.2008г. по делу N А21-2027/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Бачуриной Г.С.- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

А.Б. Семенова Е.А. Фокина