Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2008 г. N 13АП-8527/2008

г. Санкт-Петербург

15 сентября 2008 г.

Дело N А26-3661/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Г.В.Борисовой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8527/2008) ООО "ТСК "Зодиак" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17 июля 2008 года по делу N А26-3661/2008 (судья И.А.Зинькуева), принятое

по заявлению ООО "ТСК "Зодиак"

к Инспекции ФНС России по городу Петрозаводску

об отмене постановления

при участии:

от заявителя: не явился (извещен, ходатайство)

от заинтересованного лица: не явился (извещен, ходатайство)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТСК "Зодиак" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об отмене постановления Инспекции ФНС России по городу Петрозаводску (далее - налоговый орган) N 4.5-13/43 от 24 июня 2008 года.

Решением от 17 июля 2008 года суд в удовлетворении заявления отказал полностью.

ООО "ТСК "Зодиак" заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17 июля 2008 года и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В обоснование апелляционной жалобы ООО "ТСК "Зодиак" заявило о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению ООО "ТСК "Зодиак", юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в случае, если оно имело возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность и предпринимало все зависящие от него меры, но этих мер оказалось недостаточно. ООО "ТСК "Зодиак" предприняло все зависящие от него меры, но этих мер оказалось недостаточно. Кроме того, административное производство должно быть прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения. В ходе административного производства было установлено, что неприменение контрольно-кассовой техники было вызвано плохим самочувствием и тяжелыми семейными обстоятельствами продавца-кассира. Угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, поскольку Общество является плательщиком единого налога на вмененный доход.

ООО "ТСК "Зодиак" и Инспекция ФНС России по городу Петрозаводску заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей. Ходатайства удовлетворены судом.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2008 года налоговым органом проведена проверка киоска ООО "ТСК "Зодиак", расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул. Шотмана, 25 по контролю за соблюдением Закона РФ от 22.05.2003г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что при осуществлении наличного денежного расчета за два коробка спичек на сумму 1 рубль 00 копеек контрольно-кассовая техника продавцом-кассиром Кривошеиной В.П. не применялась.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт N 4.5-13/1764 от 22.05.2008 года и протокол N 4.5 - 13/43 об административном правонарушении от 11 июня 2008 года.

24 июня 2008 года Инспекцией ФНС России по г. Петрозаводску вынесено постановление N 4.5-13/43 о назначении административного наказания, которым ООО "ТСК "Зодиак" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На Общество наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием для назначения административного наказания налоговый орган указал на нарушение ООО "ТСК Зодиак" пункта 1 статьи 2 Закона РФ от 22.05.2003г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

ООО "ТСК Зодиак" не согласилось с постановлением налогового органа и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд признал жалобу ООО "ТСК Зодиак" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает при продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг без применения контрольно-кассовых машин.

Согласно статье 2 Закона РФ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнении работ или оказания услуг.

Судом по материалам дела установлено и не оспаривается Обществом, что в момент проверки наличный расчет с покупателем произведен без применения контрольно-кассовой техники, что является нарушением Закона N 54-ФЗ.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод Общества о том, что его вины в совершении правонарушения не имеется, и оно не может нести ответственность за действия своих работников, судом отклонен правомерно. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.12.2000 N 244-О: неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой техники вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 03.08.2004 N 4554/04 также указал, что пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" обязанность применять указанную технику при осуществлении наличных денежных расчетов возложена именно на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за которыми она зарегистрирована.

Как правильно указал суд первой инстанции, вина Общества заключается в том, что оно не обеспечило соблюдение своим работником, продавцом-кассиром Кривошеиной В.П., требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники и не осуществило надлежащий контроль за исполнением им своих трудовых обязанностей. Ознакомление продавца с должностными обязанностями, проведение инструктажа о необходимости применения контрольно-кассовой техники не являются достаточными основаниями для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Суд первой инстанции, исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.03 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин", также обоснованно указал, что небольшая стоимость покупки и применение Обществом системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход не свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и малозначительности правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовой техники.

Изложенные в решении суда первой инстанции выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленным в результате всестороннего исследования и оценки, представленных доказательств, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17 июля 2008 года по делу N А26-3661/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ТСК Зодиак" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Фокина