Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2008 г. N 13АП-7804/2008

г. Санкт-Петербург

12 сентября 2008 г.

Дело N А56-13008/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокина Е.А.

судей Борисова Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7804/2008) ИМНС России по Тосненскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2008 по делу N А56-13008/2008 (судья Трохова М.В.), принятое

по заявлению ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области

к ООО "Конкурент"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Семенченко С.А., доверенность от 09.01.2008

от ответчика: Мазенькова А.А., доверенность от 30.05.2008

Лупанова И.В., генеральный директор, приказ от 03.05.20056 N 1

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью "Конкурент" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 7 июня 2008 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в судебном заседании, Инспекция просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

От ООО "Конкурент" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, доводы которого поддержаны представителями Общества в судебном заседании.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07 апреля 2008 года при проверке принадлежащего Обществу магазина "Тигода", расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, пос.Сельцо, д.9, выявлено отсутствие сертификатов соответствия и справок к ТТН на алкогольные напитки: ликер десертный "Россиянка" вишневый объемом 0,5 л крепость 25%, вино столовое "Совиньон" объемом 0,7 л крепость 11%, настойка сладкая медовая "Рябина на коньяке" объемом 0,5 л крепость 24%, что зафиксировано в Акте проверки N 47160043 от 07.04.2008.

Указанные обстоятельства отражены Инспекцией в протоколе об административном правонарушении от 08.04.2008, в котором действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, пунктом 3 статьи 29, статьями 202, 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении заявления налогового органа, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.2005 N 209-ФЗ (далее - Закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона (справка к ТТН, ГТД).

Статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в момент составления протокола Обществом не были представлены сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные и справки к ним на три наименования алкогольной продукции, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Однако на момент рассмотрения правонарушения все необходимые документы, подтверждающие легальность оборота перечисленной выше алкогольной продукции представлены арбитражному суду.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии у хозяйствующего субъекта перечисленных в статье документов, то есть в случае продажи такой продукции, легальность производства и оборота которой не подтверждена необходимыми документами.

В данном случае суду была подтверждена легальность реализации 07 апреля 2008 года трех наименований алкогольной продукции, вследствие чего суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствие у собственника товара сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной и справки к ней в момент проверки и в момент составления протокола об административном правонарушении не образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В данном случае допущенное Обществом правонарушение подлежит квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП - как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по указанному правонарушению допустимо в пределах двух месяцев со дня совершения правонарушения.

Поскольку в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ истекал 07.06.2008, то есть в день принятия судом решения и у Инспекции отсутствовала возможность для назначения ООО "Конкурент" административного наказания на основании названной нормы, апелляционный суд не рассматривает как существенное нарушение норм процессуального права, влекущее отмену судебного акта, отказ суда в привлечении к административной ответственности, а не прекращение производства по делу с возвращением протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу, в соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10.

Поскольку судом полно и всесторонне рассмотрены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, правильно применены нормы материального права, апелляционная инстанция не усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции и отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 июня 2008 года по делу N А56-13008/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Тосненскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова Л.А. Шульга