Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2008 г. N 13АП-9920/2008

г. Санкт-Петербург

05 ноября 2008 г.

Дело N А21-3191/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В.Борисовой

судей И.Б. Лопато , Л.А. Шульга .

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9920/2008) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.07.2008г. по делу N А21-3191/2008 (судья Гурьева И..Л.)

по заявлению ООО "ТК "ЕрГарда"

к Калининградской областной таможне

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: Баракова Д.Е._ ордер от 28.10.07.N 14161

от ответчика: Шпаковой Н.Э.- доверенность от 04.04.2008г. N 17

установил:

ООО "ТК "ЕрГарда" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Калининградской областной таможни, выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров, задекларированных по грузовым таможенным декларациям N N 10226060/160508/П003623,10226060/210508/П004076, 10226060/240508/П004324.

Решением суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Признано незаконным бездействие Калининградской областной таможни , выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров, задекларированных по вышеуказанным грузовым таможенным декларациям.

Не согласившись с решением суда, Калининградская областная таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что нарушение срока выпуска товара произошло по объективным причинам, поскольку таможенным органом проводился досмотр товара, изъятие образцов и назначались его экспертизы.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы таможенного органа, возражения изложил в отзыве и просил апелляционную жалобу таможенного органа оставить без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, с 16 по 24.05.2008г. ООО "ТК "ЕрГарда" заявило для таможенного оформления на поступивший товар (ферросилиций литейный) грузовые таможенные декларации N N 10226060/160508/П003623, 10226060/210508/П004076, 10226060/240508/П004324 с комплектом необходимых документов.

18.05.08г., 23.05.08г.и 25.05.08г. товар был досмотрен и составлены акты таможенного досмотра.

В ходе таможенного оформления (на основании письма Калининградской оперативной таможни от 06.05.2008 N 08-09/2368в отношении ООО "КаргоИмпЭкс") ввезенного товара возник вопрос об идентификации товара. Таможенным органом принято решение о необходимости проведения экспертизы с целью идентификации товара, задекларированного по указанным грузовым таможенным декларациям, о чем 28.05.08,29.05.08. и 04.06.08г. вынесены постановления о назначении идентификационных экспертиз.

20.05.08г., 27.05.08г. и 28.05.08г. таможенным органом отобраны образцы проб для исследований, о чем составлены соответствующие акты.

В связи с тем, что по состоянию на 18.06.2008г. товар выпущен не был, ООО "ТК "ЕрГарда" оспорило бездействие таможенного органа по оформлению указанных ГТД в арбитражный суд, сославшись на нарушение срока выпуска товара, предусмотренного п.1 ст.152 ТК РФ.

Суд первой инстанции, признавая незаконным бездействие таможенного органа, дал оценку обстоятельствам, установленным по делу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ ( п.1 ст.152 ТК РФ).

Как указано в пункте 1 статьи 153 ТК РФ, при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

В пункте 6 статьи 153 ТК РФ указано, что в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 153 ТК РФ, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).

Материалами дела подтверждается, что ООО "ТК "ЕрГарда" представило 16.05.08г., 21.05.08г. и 24.05.08г. таможенному органу для осуществления таможенного контроля грузовые таможенные декларации N N 10226060/160508/П003623, 10226060/210508/П004076, 10226060/240508/П004324 и ввезенный по ним товар. Таможенным органом произведен досмотр указанного товара, взяты образцы товара и назначены его экспертизы и с 28.05.2008г. больше никаких действий в рамках таможенного контроля не предпринималось.

Как правильно указал суд первой инстанции, таможенным органом товар не изымался, арест на товар не налагался, требование о корректировке сведений о количестве товара и доплате таможенных платежей обществу не направлялось, о мотивированном отказе в выпуске товара до завершения мероприятий таможенного контроля также не сообщалось.

Только после обращения общества в арбитражный суд таможенный орган 16.07.08, 23.07.08 и 24.07.08 принял решения о выпуске товара.

Таможенным органом ни в суд первой инстанции, ни в апелляционный суд не представлены какие-либо доказательства, опровергающие факт их бездействия в отношении товара, предоставленного ООО "ТК "ЕрГарда" по вышеназванным грузовым декларациям.

В настоящем судебном заседании представитель таможенного органа подтвердил получение заключений назначенных экспертиз, не подтвердивших сомнения таможенного органа в недостоверном декларировании обществом ввезенного товара.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, принял законное решение, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.07.2008г. по делу N А21-3191/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато Л.А. Шульга