Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2008 г. N 13АП-9755/2008

г. Санкт-Петербург

01 ноября 2008 г.

Дело N А21-1678/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9755/2008) Администрации МО "Мамоновский городской округ" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.07.2008г. по делу N А21-1678/2008 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по иску Территориального управления Росимущества по Калининградской области

к Администрации МО "Мамоновский городской округ"

3-е лицо Калининградский тыловой таможенный пост

о взыскании 183 117 руб. 07 коп.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: Панов В.П. доверенность от 01.10.2008г. N 04-14/727

установил:

Территориальное управление Росимущества по Калининградской области (далее - Территориальное Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" (далее - Администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере 175 154 руб. 23 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 962 руб. 84 коп.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 241 115 руб. 98 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 12 977 руб. 07 коп. по состоянию на 23.06.2008г. Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Калининградский тыловой таможенный пост.

Арбитражный суд Калининградской области решением от 30.07.2008г. взыскал с Администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" неосновательное обогащение в размере 241 115 руб. 98 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 12 977 руб. 07 коп., всего 254 093 руб. 05 коп.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Администрация просит отменить решение от 30.07.2008г.; принять по делу новый судебный акт; отказать Управлению в удовлетворении заявленных исковых требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не учтено обстоятельство, заключающееся в том, что в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон), делегированные Законом Калининградской области от 28.12.2005г. N 720 муниципальному образованию "Мамоновский городской округ" государственные полномочия по регистрации актов гражданского состояния относятся к федеральным государственным полномочиям, расходные обязательства по которым в силу Закона относятся на федеральный бюджет. В связи с чем логичной представляется возможность обеспечения осуществления муниципальным образованием указанных полномочий за счет фактически используемого в этих целях с начала 2006 г. федерального недвижимого имущества.

Кроме того, каких-либо указаний на необходимость заключения договоров возмездного характера в отношении имущества, фактически используемого в целях осуществления государственных полномочий, в период согласования и передачи его из федеральной собственности в муниципальную в действующем законодательстве не содержится.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя третьего лица, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области (далее - Комитет) от 26.07.2002г. N 936-р нежилые помещения общей площадью 85,14 кв.м. в здании, являющемся собственностью Российской Федерации, расположенном по адресу: г. Мамоново, ул. Таможня, 4а (1-й этаж), находящемся на балансе Калининградского тылового таможенного поста, переданы в безвозмездное пользование отделу ЗАГС администрации области для размещения его филиала в г. Мамонове.

26.07.2002г. между Комитетом по управлению государственным имуществом Калининградской области и Отделом ЗАГС администрации области заключен договор безвозмездного пользования имуществом N 416-БП, объектом которого являются спорные помещения.

Помещения переданы Отделу ЗАГС администрации области по акту приема-передачи от 26.07.2002г.

Комитет по управлению государственным имуществом Калининградской области выступал стороной по договору безвозмездного пользования федерального имущества в соответствии с приказом Мингосимущества Российской Федерации от 21.08.1998г. N 207 как территориальный орган Мингосимущества Российской Федерации.

В соответствии с Законом Калининградской области от 28.12.2005г. N 720 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по государственной регистрации актов гражданского состояния" отдельными государственными полномочиями Калининградской области по государственной регистрации актов гражданского состояния наделяются исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Калининградской области, в том числе "Мамоновский городской округ". Решением Мамоновского окружного Совета депутатов от 29.12.2005г. N 378 в структуру администрации муниципального образования введен отдел регистрации актов гражданского состояния.

Полномочия по управлению федеральным имуществом на территории Калининградской области осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области.

Согласно пункту 3.1 договора от 26.07.2002г. N 416-БП договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу с момента передачи имущества в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц. Письмом N ТМ-2446 от 17.04.2006г. Территориальное управление предупредило ответчика о расторжении указанного договора безвозмездного пользования, предложив заключить договор аренды, поскольку Постановлением Правительства N 3 от 05.01.1998г. "О порядке закрепления и использования, находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" конкретизированы стороны, имеющие право на заключение договора безвозмездного пользования, а Отдел ЗАГС к их числу не относится.

Поскольку договор безвозмездного пользования был прекращен, а договор аренды в отношении спорного помещения заключен не был, Территориальное Управление в соответствии со статьями 1102, 1105, пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с Администрации неосновательного обогащения и процентов за период с 01.06.2006г. до 23 июня 2008 г.

23.06.2008г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области во исполнение распоряжения Территориального управления от 14.09.2007г. N 816-р был утвержден акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Калининградским тыловым таможенным постом, передаваемого в собственность муниципального образования "Мамомновский городской округ", в том числе спорного помещения.

В силу пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункта 6 распоряжения Территориального управления Росимущества от 14.09.2007г. N 816-р с 23.06.2008г. с даты утверждения вышеуказанного акта приема-передачи в отношении спорного помещения возникло право муниципальной собственности МО "Мамоновский городской округ", в связи с чем исковые требования правомерно заявлены за период до 23.06.2008г. Однако, как видно из представленного в материалы дела расчета истца, сумма неосновательного обогащения по состоянию на 23.06.2008г. необоснованно рассчитана за июнь 2008 г. как за полный месяц - 30 дней. По расчету апелляционного суда сумма неосновательного обогащения, подлежащая взысканию, составляет 235 252 руб. 70 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами - 12 933 руб. 58 коп.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению в части определения размера удовлетворенных исковых требований.

Доводы подателя апелляционной жалобы о правомерности безвозмездного пользования спорным имуществом, являвшимся федеральной собственностью, в силу осуществления в этих помещениях органами ЗАГС государственных полномочий, апелляционным судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Калининградской области от 28.12.2005г. N 720, на который ссылается податель жалобы, финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области по государственной регистрации актов гражданского состояния, ежегодно предусматриваются в законе Калининградской области о бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций в пределах средств, утвержденных в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30 июля 2008 года по делу N А21-1678/2008 изменить.

Взыскать с Администрации Муниципального образования "Мамоновский городской округ" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области 235 252 руб. 70 коп. задолженности и 12 933 руб. 58 коп. процентов.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Мамоновский городской округ" в доход федерального бюджета 6 450 руб. 22 коп. госпошлины по иску.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области 131 руб. 64 коп. госпошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина