Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2008 г. N 13АП-7514/2008

г. Санкт-Петербург

07 ноября 2008 г.

Дело N А21-2001/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Т.И.Петренко, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7514/2008) индивидуального предпринимателя Левковского В.А. на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2008 по делу N А21-2001/2008 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Левковского Валерия Александровича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Калининградской области

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

установил:

Индивидуальный предприниматель Левковский Валерий Александрович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Калининградской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 17.04.2008 N 13 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Решением суда от 18 июня 2008 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель Левковский В.А. просит решение суда от 18.06.2008 отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области не предоставлено полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ, также предприниматель указывает, что представил в налоговый орган в установленный срок сведения об изменении сведений о данных основного документа, что подтверждается уведомлением налогового органа от 24.03.2008 N 2.4-06/5966.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, инспекцией представлен по почте отзыв на апелляционную жалобу.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Межрайонную ИФНС России N 2 по Калининградской области из паспортно-визовой службы в марте 2008 года поступили сведения о замене предпринимателем Левковским В.А. документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

24.03.2008 инспекция направила заявителю письмо N 2.4-06/5966 о необходимости внесения изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и представлении в срочном порядке следующих документов: заявления о внесении изменений по форме Р24001 и копии документа, подтверждающей изменение документа.

09.04.2008 индивидуальный предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением по форме Р24001 о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представил копию паспорта (л.д.13-18).

По факту несвоевременного представления сведений об изменении данных основного документа 09.04.2008 уполномоченным должностным лицом налогового органа в присутствии предпринимателя Левковского В.А. с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ составлен протокол N 13 об административном правонарушении.

17 апреля 2008 года и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области вынесено постановление N 13, в соответствии с которым предприниматель Левковский В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности привлечения предпринимателя Левковского В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ. Суд также не усмотрел нарушений административным органом процедуры привлечения к ответственности.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 18.06.2008 и удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 названной статьи сведений, в том числе данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5000 рублей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт несвоевременного представления в регистрирующий орган сведений об изменении паспортных данных установлен судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается заявителем, документ, удостоверяющий личность, получен предпринимателем 12.03.2008. При этом с заявлением по форме Р24001 о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, заявитель обратился только 09.04.2008 при установленном сроке до 17.03.2008.

Доказательств направления в налоговый орган указанных сведений в установленный законом срок (почтовой квитанции, описи вложения в корреспонденцию с отметкой почтового отделения связи либо входящим штампом налогового органа) предпринимателем не представлено ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций. Письмо Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области N 2.4-06/5966 от 24.03.2008 не свидетельствует о представлении предпринимателем каких-либо сведений в налоговый орган.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 23.61 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.25 Кодекса, уполномочены рассматривать органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом согласно части 2 указанной статьи от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи рассматривать дела об административных правонарушениях вправе, в том числе, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 2 Положения о федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ N 506 от 30.09.2008, федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Подпунктом 3.3 Положения Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области предусмотрено, что Инспекция обеспечивает своевременный и полный учет налогоплательщиков и на его основе ведет территориальный раздел Единого государственного реестра налогоплательщиков.

Из анализа указанных нормативных правовых актов следует, что вывод предпринимателя об отсутствии у Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, не соответствует законодательству. Постановление по делу об административном правонарушении от 17.04.2008 вынесено уполномоченным должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 2 по Калининградской области (и.о. руководителя Инспекции) в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Административное наказание наложено на заявителя в пределах санкции предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, каких либо нарушений налоговым органом процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы все материалы дела, дана им надлежащая оценка, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18 июня 2008 года по делу N А21-2001/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Левковского Валерия Александровича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Т.И. Петренко А.Б. Семенова