Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2009 г. N А21-2001/2008 Общество правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку заявитель своевременно не представил сведения предусмотренные законом " О государственной регистрации..."

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 января 2009 г. N А21-2001/2008

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 декабря 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Клириковой Т.В., Матлиной Е.О.,

рассмотрев 20.01.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Левковского Валерия Александровича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2008 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2008 (судьи Зотеева Л.В., Петренко Т.И., Семенова А.Б.) по делу N А21-2001/2008,

установил:

Индивидуальный предприниматель Левковский Валерий Александрович (далее - Левковский В.А.) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Калининградской области (далее - Инспекция) от 17.04.2008 N 13 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 18.06.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.11.2008, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Левковский В.А. просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, у налоговых органов отсутствуют полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Жалоба рассмотрена без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что 09.04.2008 Левковский В.А. в связи с получением 12.03.2008 основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (паспорт), представил в Инспекцию заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Установив, что заявление подано с нарушением срока, предусмотренного пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), Инспекция составила в отношении Левковского В.А. протокол от 09.04.2008 N 13 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции от 17.04.2008 N 13 Левковский В.А. признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Левковский В.А. оспорил постановление Инспекции в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного ему административного правонарушения.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется регистрирующим органом, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

В силу Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня (далее - налоговые органы), которые составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно подпункту "е" пункта 2 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской федерации на территории Российской Федерации (далее - основной документ) (в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения данных основного документа обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Пунктом 1 статьи 22.2 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе.

Форма заявления о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (N Р24001) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439.

Таким образом, Левковский В.А., получив 12.03.2008 паспорт, был обязан в срок до 17.03.2008 представить в Инспекцию для внесения изменений в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, заявление по форме N Р24001 и копию паспорта.

Непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что сведения, предусмотренные Законом N 129-ФЗ, представлены Левковским В.А. в Инспекцию 09.04.2008, то есть несвоевременно. Это обстоятельство заявителем не оспаривается.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доказательств невозможности своевременного исполнения Левковским В.А. по независящим от него причинам публично-правовой обязанности, связанной с представлением в регистрирующий орган необходимых сведений, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.06.2008 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2008 по делу N А21-2001/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Левковского Валерия Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

Т.В. Клирикова

Е.О. Матлина