Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2008 г. N 13АП-8050/2008

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2008 г.

Дело N А56-10202/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Семиглазова В.А., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Петраш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11526/2008) Межрайонной ИФНС России N 14 по Санкт-Петербургу, на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.07.2008 по делу N А56-10202/2008 (судья Варенникова А.О.), принятое

по заявлению ОАО "СВЯЗНОЙ СПб"

к Межрайонной ИФНС России N 14 по Санкт-Петербургу,

о признании недействительным решения налогового органа

при участии:

от истца (заявителя): Инсаров А.Ю. по доверенности от 17.09.2008 N 07-17/09/08; Арасианова Д.Г. по доверенности от 17.09.2008 N 08-17/09/08

от ответчика (должника): Фисун О.Г. по доверенности от 18.07.2008 N 03/6

установил:

Открытое акционерное общество "СВЯЗНОЙ СПб" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 14 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган, инспекция) от 03.03.2008 N 12/140 о привлечении к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания 217 828 руб. штрафа.

Заявитель в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования и просил в качестве способа устранения нарушенных прав и интересов заявителя обязать инспекцию возвратить ему 217 828 руб. излишне уплаченного штрафа.

Решением суда первой инстанции от 28.05.2008 требования заявителя удовлетворены. Решение Межрайонной ИФНС России N 14 по Санкт-Петербургу от 03.03.2008 N 12/140 о привлечении ОАО "СВЯЗНОЙ СПб" к налоговой ответственности признано недействительным. Суд обязал Инспекцию возвратить ОАО "СВЯЗНОЙ СПб" 217 828 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, состав нарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 119 НК РФ носит формальный характер, объективную сторону которого составляет непосредственное не предоставление налоговой декларации в установленный законом срок, в связи с чем, техническая ошибка при заполнении налогового периода является обстоятельством, смягчающим ответственность налогоплательщика, а не освобождающим его от ответственности.

В судебном заседании представитель инспекции требования по жалобе поддержал, настаивает на ее удовлетворении. Представитель Общества не согласился с доводами жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 20.08.2007 представило (по телекоммуникационным каналам связи) в налоговую инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года, однако на титульном листе декларации ошибочно указало в качестве налогового периода август 2007 года.

Инспекция 21.09.2007 направила заявителю уведомление N 735 (почтой), в котором указала о непредставлении Обществом декларации за июль 2007 года.

В связи с этим заявитель 02.10.2007 направил (по телекоммуникационным каналам связи) в налоговый орган уточненную декларацию по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года. Причем изменения, внесенные в эту декларацию, касались лишь налогового периода.

Инспекция уведомлением от 05.10.2007 N 05-03/12558 известила Общество о непринятии к рассмотрению уточненной декларации за июль 2007 года в связи с отсутствием у налогового органа первичной декларации за этот налоговый период.

Исполняя уведомление налогового органа, Общество 20.11.2007 представило в инспекцию декларацию за июль 2007 года.

Налоговый орган посчитал, что налогоплательщик нарушил сроки представления декларации за июль 2007 года, и решением от 03.03.2008 N 12/140 привлек Общество к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания 217 828 руб. штрафа.

Общество, не согласившись с указанным решением налогового органа, оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, в обжалуемом решении, указал на формальный характер выводов инспекции о нарушении Обществом срока представления декларации по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года, и с учетом положений пункта 1 статьи 109 НК РФ, и удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Декларация по установленной форме представляется в налоговую инспекцию по месту учета налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ плательщики налога на добавленную стоимость обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В 2007 году в соответствии со статьей 163 НК РФ налоговым периодом для заявителя признавался календарный месяц. В рассматриваемом споре стекшим налоговым периодом является июль.

Таким образом, Общество обязано было представить в налоговый орган декларацию за июль 2007 года до 20 августа 2007 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество 20.08.2007 представило в налоговую инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года, однако на титульном листе декларации ошибочно указало в качестве налогового периода август 2007 года. Указанное обстоятельство подтверждается тем, что сумма налога, подлежащая уплате в бюджет на основании декларации, поданной Обществом в инспекцию 20.08.2007, соответствует сумме налога, указанной в уточненной декларации за июль 2007 года, представленной в инспекцию 02.10.2007, и в декларации за июль 2007 года, представленной в налоговый орган 20.11.2007.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что 20.08.2007 заявитель исполнил установленную налоговым законодательством обязанность и представил в инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года, является правомерным.

Ответственность, предусмотренная пунктом 1 статьи 119 НК РФ, наступает в случае непредставления налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 106 НК РФ правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, чем по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

Поскольку статьей 119 НК РФ не предусмотрена ответственность за представление декларации с допущенной технической ошибкой при заполнении налогового периода и материалами дела подтверждается, что декларация с технической ошибкой подана Обществом своевременно, то суд правомерно пришел к выводу об отсутствии в данном случае у налогового органа оснований для взыскания штрафа.

Довод налогового органа о формальности состава нарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 119 НК РФ в связи с чем, техническая ошибка при заполнении налогового периода является обстоятельством, смягчающим ответственность налогоплательщика, отклоняется апелляционным судом.

В данном случае решение налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности признано судом недействительным не в связи с отсутствием состава правонарушения, в том числе и вины, а ввиду отсутствия события правонарушения.

Подлежит отклонению довод инспекции о том, что поскольку налоговым законодательством не ограничено право налогоплательщика на представление декларации по НДС в любое время, в том числе до срока окончания налогового периода, декларация, представленная в налоговый орган 20.08.2007 с указанием на налоговый период - август 2007 года, была правомерно принята именно как декларация за август.

Пунктом 4 статьи 166 НК РФ установлено, что общая сумма налога (НДС) исчисляется по итогам каждого налогового периода применительно ко всем операциям, признаваемым объектом налогообложения.

Налоговый период - июль 2007 г. - окончен 31.07.2007. Срок представления декларации - до 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 174 НК РФ), то есть 20.08.2007.

По указанному сроку не может быть представлена налоговая декларация за август 2007, поскольку по состоянию на 20 августа налоговый период не окончен, следовательно, в соответствии с требованиями ст. 166, 174 НК РФ общая сумма НДС определена быть не может.

В указанных нормах законодатель императивно установил, как порядок определения налоговых обязательств, так и сроки представления деклараций.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела подтверждено, что в связи с допущенной технической ошибкой и принятием инспекцией декларации по НДС за июль, представленной 20.08.2007 в качестве декларации за август (НДС к уплате 1 452 187 рублей), 20.09.2007 Обществу отказано в принятии декларации за август (НДС к уплате 1 451 958 рублей), со ссылкой на повторную регистрацию первичного документа (л.д. 46).

В карточке лицевого счета отсутствуют данные по доначислениям НДС в размере 1 451 958 рублей (декларация за август 2007). При этом, платежными поручениями N 502 от 20.08.2007, N 559 от 21.08.2007 налогоплательщиком произведена уплата исчисленного НДС за июль в размере 1 452 187 рублей, а платежным поручением N 884 от 20.09.2007 произведена уплата исчисленного налога за август в размере 1 451 958 рублей.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам.

В материалы дела представлено извещение инспекции от 01.04.2008 N 172, которым общество уведомлено о проведенном зачете имеющейся переплаты по НДС в счет погашения задолженности по уплате штрафа в сумме 217 828 рублей. В судебном заседании представитель инспекции также подтвердил, что штраф налогоплательщиком уплачен путем проведения зачета.

Поскольку, Общество привлечено к налоговой ответственности по статье 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 217 828 рублей неправомерно, то и уплаченная сумма штрафа является излишней и подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 мая 2008 г. по делу N А56-10202/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

В.А. Семиглазов Л.А. Шульга