Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2009 г. N 13АП-465/2009

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2009 г.

Дело N А42-5312/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-465/2009) Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам на решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.11.2008 года по делу N А42-5312/2008 (судья Посыпанко Е.Н.), принятое

по заявлению ФГУП "Атомфлот"

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области

заинтересованные лица: Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска

об уменьшении размера исполнительского сбора

при участии:

от заявителя: Богданова С.Е. - доверенность от 26.12.2008 года N 6896;

от ответчика: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

установил:

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 19.11.2008 года уменьшен размер исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области:

N 21/1812/432/4/2008 от 18.08.2008 в сумме 174 804, 27 рубля на одну четвертую часть до 131 103, 20 рубля;

N 21/1813/433/4/2008 от 18.08.2008 в сумме 173 407, 97 рубля на одну четвертую часть до 130 055, 99 рубля;

N 21/1814/434/4/2008 от 18.08.2008 в сумме 187 634, 61 рубля на одну четвертую часть до 140 725, 95 рубля;

N 21/1815/435/4/2008 от 18.08.2008 в сумме 333 610, 76 рубля на одну четвертую часть до 250 208, 07 рубля;

N 21/1816/436/4/2008 от 18.08. 2008 в сумме 194 827, 88 рубля на одну четвертую часть до 146 120, 91 рубля.

В апелляционной жалобе Межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам просит решение отменить, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Ответчик и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представители не явились. Материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчика и заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил:

24.03.2008 года судебным приставом-исполнителем межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Мурманской области возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФГУП "Атомфлот":

N 21/1812/432/4/2008 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 2 497 203, 86 руб. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Мурманской области от 18.08.2006 N 091902;

N 21/1813/433/4/2008 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 2 477 256, 75 руб. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Мурманской области от 27.12.2006 N095021;

N 21/1814/434/4/2008 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 2 680 494, 51 руб. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Мурманской области от 18.05.2006 N 089971;

N 21/1815/435/4/2008 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 4 765 868, 01 руб. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Мурманской области от 02.07.2007 N 098518;

N 21/1816/436/4/2008 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 2 783 255, 56 руб. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Мурманской области от 05.03.2006 N 089745;

10.04.2008 копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств в ФГУП "Атомфлот".

Названными постановлениями должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения постановления, добровольно исполнить требования исполнительного документа.

18.08.2008 в связи с неуплатой взыскиваемых сумм в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительских сборов в размере 7% от неуплаченной суммы:

- N 21/1812/432/4/2008 о взыскании исполнительского сбора в сумме 174804,27 руб.; N21/1813/433/4/2008 о взыскании исполнительского сбора в сумме 173407, 97 руб.; N 21/1814/434/4/2008 о взыскании исполнительского сбора в сумме 187634,61 руб.; N 21/1815/435/4/2008 о взыскании исполнительского сбора в сумме 333610,76 руб.; N 21/1816/436/4/2008 о взыскании исполнительского сбора в сумме 194827,88 руб.

Копии указанных постановлений поступили в ФГУП "Атомфлот" 29.08.2008.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ссылается на то, что заявителем не было доказано, что нарушение им установленных сроков уплаты денежных средств по исполнительным производствам вызвано объективно непреодолимыми препятствиями. Судом были исследованы доказательства, предоставленные заявителем, которые лишь частично характеризуют финансовое положение заявителя. Бухгалтерский баланс предприятия по состоянию на 1 июля 2008 г. свидетельствует о том, что у заявителя отсутствует тяжелое финансовое положение. Кроме того, помимо погашения долга по исполнительным производствам ФГУП "Атомфлот" оперировало денежными средствами и направляло их на осуществление своей хозяйственной деятельности. Кроме того, по мнению заинтересованного лица, суду необходимо было исследовать финансовое положение заявителя не только в период пятидневного срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, но и на момент обращения с настоящим заявлением.

Апелляционная инстанция отклоняет данную позицию по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (пункт 3 статьи 112 данного Закона).

Согласно пункту 7 статьи 112 названного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).

ФГУП "Атомфлот" создано в соответствии с приказом Министра морского флота СССР от 06.06.1988 N 83 "Об образовании ремонтно-технологического предприятия атомного флота". В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.08.2008 N 263 на баланс ФГУП "Атомфлот" передано и закреплено на праве хозяйственного ведения федеральное имущество: суда с ядерными энергетическими установками и суда атомно-технологического обслуживания, в том числе 10 атомных ледоколов. Приказом Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 23.04.2008 N 38 утверждена новая редакция устава ФГУП "Атомфлот", пунктом 2.1 которого предусмотрено, что Предприятие создано в связи с необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации и решения задач национальной политики на Арктическом региональном направлении.

На содержание объектов, связанных с использованием атомной энергии, ФГУП "Атомфлот" в 2008 году предоставлены субсидии из федерального бюджета в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 04.07.2008 N 244, на расходы по заработной плате, уплату налогов, сборов, штрафов, пеней и иных обязательных платежей, расходы по содержанию и текущему ремонту атомных ледоколов, судов атомно-технического обслуживания, атомного лихтеровоза "Севморпуть", другие расходы.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание специфический характер деятельности данного предприятия, государственную важность выполняемых им функций, включающих обеспечение безопасности Российской Федерации.

Кроме того, как видно из баланса ФГУП "Атомфлот" по состоянию на 01.07.2008 предприятие имело кредиторскую задолженность в размере 401 844 000 рублей, в том числе перед государственными внебюджетными фондами в размере 151277 000 рублей, по налогам и сборам 167 929 000 рублей.

Судом первой инстанции правильно установлено, что справками об открытых счетах и об остатках на них денежных средств подтверждается, что у должника отсутствовало достаточно денежных средств для уплаты взыскиваемых сумм в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительных документов.

Ссылка апелляционной жалобы на сложившееся в настоящее время стабильное финансовое положение на предприятии не может быть принята судом.

Суд первой инстанции с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника обоснованно установил наличие условий, с которыми закон связывает возможность уменьшения размера исполнительского сбора.

При таком положении судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение арбитражного суда принято без нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.11.2008 года по делу N А42-5312/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева