Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2009 г. N 13АП-2309/2009

г. Санкт-Петербург

23 марта 2009 г.

Дело N А56-4204/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2309/2009) Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2009 года по делу N А56-4204/2009 (судья Королева Т.В.), принятое

по заявлению ООО "Карьер Петровский"

к Комитету по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области

о принятии обеспечительных мер

при участии:

от заявителя: Симонова А.В. - доверенность от 25.09.2008 года;

Даньшин Н.В. - доверенность от 25.09.2008 года;

от ответчика: Степутенко С.М. - доверенность от 11.01.2009 года N 4/09;

установил:

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2009 года приостановлено действие Решения Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области N 63 от 17.12.2008 г. о досрочном прекращении права пользования недрами ООО "Карьер Петровский" по лицензии на право пользования недрами ЛОД 01618 ТЭ до вступления решения по настоящему делу в законную силу.

В апелляционной жалобе ответчик просит определение отменить, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, выводы, изложенные в определении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель заявителя просил оставить определение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил:

ООО "Карьер Петровский" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным Решения Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области N 63 от 17.12.2008 г. о досрочном прекращении права пользования недрами ООО "Карьер Петровский" по лицензии на право пользования недрами ЛОД 01618 ТЭ, о проведении ООО "Карьер Петровский" консервации месторождения, внесении записи в государственный реестр о прекращении права пользования недрами по лицензии ЛОД 01618 ТЭ, списании с учета ООО "Карьер Петровский" запасов гранито-гнейсов месторождения "Петровское" и обязании Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области аннулировать запись в государственном реестре о прекращении права пользования недрами по лицензии ЛОД 01618 ТЭ.

ООО "Карьер Петровский" было заявлено ходатайство о принятии судом обеспечительных мер в виде приостановления действия Решения Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области N 63 от 17.12.2008 г. о досрочном прекращении права пользования недрами ЛОД 01618 ТЭ до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением суда от 29.01.2009 года ходатайство удовлетворено.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер не сделает невозможным исполнение судебного акта, так как лицензия заявителю выдана до 31.12.2018 года, и не причинит заявителю значительного ущерба. Кроме того, Общество будет вправе реализовать положения статей 15, 16, 1069 ГК РФ.

Апелляционная инстанция отклоняет данную позицию ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры принимаются в случае, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд по ходатайству Заявителя может приостановить действие оспариваемого акта.

Согласно ч. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов подлежат немедленному исполнению, что означает немедленное восстановление прав и законных интересов налогоплательщика, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодательству.

В данном случае непринятие обеспечительных мер приведет к прекращению пользования Обществом недрами по лицензии ЛОД 01618 ТЭ, заявитель будет обязан провести консервацию месторождения.

Таким образом, в случае полного или частичного удовлетворения судом заявления о признании недействительным оспариваемого ненормативного акта, действия, непринятие обеспечительных мер будет препятствовать немедленному восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Поскольку предметом заявленных требований является признание недействительным акта Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу, для Общества является предотвращение значительного ущерба и иных неблагоприятных последствий, связанных с исполнением решения N 63 от 17.12.2008 года.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что при исполнении решения N 63 от 17.12.2008 года возникнет необходимость, в том числе, в сокращении работников Общества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2003 N 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Принятые обеспечительные меры не носят дискриминационного характера по отношению к Комитету, не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для приостановления действия ненормативного акта по п. 3 ст. 199 АПК РФ.

Судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, определение арбитражного суда принято без нарушения норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2009 года по делу N А56-4204/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева