Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2009 г. N 13АП-4008/2009

Требование: о признании незаконным акта органа власти по уплате налогов

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

12 мая 2009 г.

Дело N А56-52515/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей И.Г. Савицкой, Е.А. Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4008/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2009 по делу N А56-52515/2008 (судья Боровлев Д.Ю.),

по заявлению ООО "Фаэтон-Аэро"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Клейменовой В.С.- доверенность от 12.12.2007 N (04) 3.14-72.

от ответчика: Григорьевой М.С.- доверенность от 11.01.2009 N 15-25/4

установил:

ООО "Фаэтон-Аэро" обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Санкт-Петербургу от 19.11.2008 N 267 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением суда первой инстанции заявленные требования общества удовлетворены: оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в виду отсутствия в действиях общества состава правонарушения.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы , по тем основаниям, что материалами дела в полном объеме доказан факт совершенного обществом правонарушения , поскольку реализуемый обществом яблочный сидр, является плодовым вином, относится к винам натуральным и соответственно является алкогольной продукцией, на реализацию которой необходима соответствующая лицензия.

В судебном заседании представитель общества пояснил, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку действующим законодательством не установлена обязательность получения лицензии для реализации натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6% объема готовой продукции, к которым относится и сидр яблочный.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 20.10.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Санкт-Петербургу на основании поручения N 495 проведена проверка соблюдения ООО "Фаэтон-Аэро" законности оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине , принадлежащем обществу и расположенном по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, территория совхоза Детскосельский, участок 16, АЗС. В ходе проверки выявлено, что при продаже алкогольной продукции -сидр сухой яблочный "Яблоневый цвет" проверяющим не представлена лицензия .

По результатам проверки 20.10.2008 налоговым органом составлен акт N 000093 (л.д.3438)и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении .

24.10.2008 с участием представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении N 274.

На основании материалов проверки и протокола N 274 налоговым органом 10.11.1008 вынесено постановление N 26730 о привлечении ООО "Фаэтон-Аэро" к административной ответственности , предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО "Фаэтон-Аэро" не согласилось с указанным постановлением налогового органа и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признавая незаконным оспариваемое постановление налогового органа, дал полную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением правил, упомянутых в частях 1, 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 рублей до 40 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается нарушение установленных законом правил продажи алкогольной продукции.

Оспариваемым постановлением обществу вменяется нарушение п.10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 и ч.1 ст.11, ст.18 Федерального закона N 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального Закона Российской Федерации N 171-ФЗ от 22.11.1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее Закон РФ N 171-ФЗ). производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Статьей 18 Закона РФ N 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Согласно пункта 3 статьи 1 Закона РФ N 171 -ФЗ, действие данного закона не распространяется на деятельность по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6 % объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта.

Судом первой инстанции установлено, что общество в магазине реализовывало сидр сухой яблочный "Яблоневый цвет" . Данный факт подтверждается актом проверки (л.д34-38), протоколом об административном правонарушении N 274 ( л.д.29).

Между тем, из имеющегося в материалах дела сертификата соответствия (л.д.41) следует, что объемная доля этилового спирта в натуральном нефильтрованном яблочном сидре составляет не более 5.7 % алк. Данный факт налоговый орган не отрицает.

При этом , соотнесение реализуемого сидра к натуральным напиткам, подтверждается письмом Всероссийского научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности от 27.10.2008 г. N 858/1-18, согласно которому -сидр яблочный, вырабатываемый в соответствии ГОСТ Р 51272-99 "Сидры. Общие технические условия" по ТИ 10-37016-2004 и ТУ 173-641-00008064-05 "Сидры натуральные нефильтрованые. Технические условия" по ТИ 10-001-71358343-06 подпадает под определение пункта 53 поправки к ГОСТ Р 52335-2005 "Продукция винодельческая. Термины и определения", а именно: натуральный напиток - винодельческий продукт, изготовленный с использованием виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта, а так же без применения этилового спирта и продуктов, изготовленных с добавлением этилового спирта (л.д. 14).

Судом первой инстанции правильно указано, что в нарушение ч.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, налоговый орган не доказал, что реализуемый яблочный сидр является ненатуральным напитком , произведенным с добавлением этилового спирта.

Таким образом, розничная продажа без лицензии натурального сидра яблочного с содержанием алк. 5.7% не образует состава правонарушения, предусмотренного п.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях .

При таких обстоятельствах, с учетом недоказанности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, апелляционная инстанция считает правильным вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных обществом требований и, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2009 по делу А56-52515/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Санкт-Петербургу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Г. Савицкая Е.А. Фокина