Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2009 г. N 13АП-4736/2009

г. Санкт-Петербург

25 мая 2009 г.

Дело N А21-1630/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Лопато И.Б., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4736/2009) ООО "Минимал" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.03.2009 по делу N А21-1630/2009 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ООО "Минимал"

к Межрайонной ИФНС России N 9 по Калининграду

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Минимал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по г. Калининграду (далее - Инспекция) от 25.02.2009 N 12Ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 20.03.2009 суд отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

ООО "Минимал" заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.03.2009 по делу N А21-1630/2009 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, вывод суд о том, что Инспекция правильно квалифицировала, вменяемое Обществу административное правонарушение, а именно по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ является ошибочным. Общество считает, что совершенное им правонарушение должно быть квалифицировано по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ - реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя Общества. Ходатайство удовлетворено судом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что сотрудниками Инспекции 13.02.2009 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине "Минимал", расположенном по адресу: г. Калининград, Московский пр., д. 146-152А, принадлежащем ООО "Минимал".

В ходе проверки установлено, что на алкогольную продукцию водка "Зеленая марка" производства ЛВЗ "Топаз" Москва-0,5л, дата розлива 17.10.2008г. - 12 бутылок, по цене 139,9 руб.; водка "Зеленая марка-кедровая" производства ЛВЗ "Топаз" Москва -0,7л, дата розлива 19.10.2008г.- 11 бутылок, по цене 197,9 руб.; водка "Журавли на рябине" производства "1-й Купажный завод" Тула, -0,7л., дата розлива 09.08,2008 г. - 08 бутылок, по цене 255,9 руб.; водка "Государев заказ" производства "Традиция качества" Москва-0,5л, дата розлива 26.11.2008г - 07 бутылок, по цене 115,9 руб.; водка "Пять капель лайт" -0,25л. дата розлива 12.02.2008г., 16 бутылок, по цене 85,9 руб. Украина на момент проверки отсутствовали сертификаты и справки к товарно-транспортным накладным.

Указанные обстоятельства изложены в акте от 13.02.2009 N 12 (л.д. 23).

Инспекцией 17.02.2009 составлен протокол об административном правонарушении N 11Ю, в котором указано, что ООО "Минимал" совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении пункта 3 статьи 10.2, пункта 2 статьи 11, статьи 16 Закона Российской Федерации N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, в части не представления документов на реализуемую алкогольную продукцию в момент проверки по требованию должностных лиц налогового органа (товарно-транспортная накладная и справки к товарно-транспортной накладной и грузовой таможенной декларации), ответственность за нарушение которых, предусмотрена частью 3 статьи 14.16. КоАП РФ.

Постановлением от 25.02.2009 N 12Ю ООО "Минимал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, пришел к выводу о совершении ООО "Минимал" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Минимал".

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия и сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

К числу таких документов применительно к алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, положения статьи 10.2 названного Закона относят товарно-транспортную накладную, грузовую таможенную декларацию и справки, прилагаемые к грузовой таможенной декларации (на импортную продукцию) и к товарно-транспортной накладной (на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона.

Пунктами 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров установлена обязанность продавца иметь на продаваемую алкогольную продукцию и по требованию предъявлять сертификат и сопроводительные документы, а именно: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Особенность квалификации правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ - выявление предусмотренных в диспозиции указанной нормы признаков нарушения любых правил продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из оспариваемого постановления Инспекции следует, что Обществу вменяется правонарушение, выразившееся в не предоставление справки к товарно-транспортной накладной. При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что не предоставление товарно-транспортной накладной и справки к грузовой таможенной декларации в акте проверки от 13.02.2009 N 12 не отражено.

Товаросопроводительные документы, в т.ч. и справка к товарно-транспортной накладной, представлены Обществом в Инспекцию - 17.02.2009.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Непредставление в момент проверки справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, находящуюся в продаже, является нарушением пунктов 12 и 139 Правил продажи отдельных видов товаров.

Доводы Общества о неправильной квалификации, вменяемого ООО "Минимал" административного правонарушения, которое, по его мнению, должно было быть привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - продажа алкогольной продукции в отсутствие сертификатов, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку данное правонарушение Обществу не вменяется. Кроме того, данный довод противоречит имеющимся в материалах дела документам, а именно сопроводительному письму от 17.02.2009 в соответствии с которым Общество представило в налоговый орган, в том числе и сертификаты.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления ООО "Минимал".

Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 20 марта 2009 года по делу А21-1630/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Минимал" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Б. Лопато Е.А. Фокина