Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2009 г. N 13АП-10391/2009

г. Санкт-Петербург

21 сентября 2009 г.

Дело N А56-43217/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Лопато И.Б., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10391/2009) ЗАО "Постер" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.07.2009 по делу N А56-43217/2009 (судья Гранова Е.А.), принятое

по заявлению ЗАО "Постер"

к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: Задачиной С.Ф., дов. от 22.01.2009

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Закрытое акционерное общество "Постер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании незаконными действия Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее - ГАТИ) по вынесению постановления от 28.03.2008 N 886 по делу об административном правонарушении от 19.03.2008 N 56067 и постановления от 26.12.2008 N 4315 по делу об административном правонарушении N 40192 от 12.12.2008.

Определением от 17.07.2009 суд возвратил заявление в порядке пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) и предложил заявителю разъединить требования, вытекающие из разных постановлений, и обратиться в арбитражный суд с самостоятельным иском с учетом положений статьи 35 АПК РФ.

Общество заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о возвращении заявления от 17.07.2009 по делу N А56-43217/2009 и направить заявление ЗАО "Постер" на рассмотрение Арбитражного суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. По мнению подателя жалобы, к заявлению не могут быть применены основания, указанные в пункте 2 части 1 статьи 129 АПК РФ, так как при вынесении определения суд не учел, что объектом обжалования по заявлению являются не постановления ГАТИ о назначении административного наказания, а действия по вынесению этих постановлений, т.е. отсутствие у административного органа полномочий на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

С учетом отсутствия возражений со стороны общества, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ГАТИ надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Заявление общества о признании незаконными действий ГАТИ по вынесению постановлений о назначении административных наказаний, поданное в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержит одно требование.

Требование об оспаривании действий ГАТИ по принятию двух постановлений о привлечении общества к административной ответственности имеют одно основание возникновения - наличие полномочий административного органа на рассмотрение дел об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд находит ошибочным вывод суда первой инстанции о соединении заявителем требований, не связанных между собой, и возвращении заявления по этому основанию.

Определение арбитражного суда подлежит отмене, вопрос - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 июля 2009 года по делу N А56-43217/2009 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Б. Лопато Е.А. Фокина