Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2008 г. N 14АП-430/2008

г. Вологда

А13-12039/2007

26 февраля 2008 г.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Бочкаревой И.Н., судей Виноградовой Т.В., Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Лесснабсервис" Самылкиной П.Н. по доверенности от 14.01.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесснабсервис" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 января 2008 года (судья Кудин А.Г.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Лесснабсервис" (далее - общество, ООО "Лесснабсервис") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению внутренних дел по городу Череповцу (далее - УВД) об оспаривании постановления от 11.12.2007 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16 января 2008 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей правовой позиции общество ссылается на неполное исследование судом первой инстанции всех обстоятельств дела. Указывает, что в ходе проверки ошибочно предоставлена не содержащая оттиска печати общества справка к грузовой таможенной декларации (далее - справка ГТД) на коньяк "Hennessy V.S.O.P." в объеме 0,7 литра, которого в продаже не было. На продажу был выставлен коньяк в объеме 0,5 литра, как и указано в протоколе об административном правонарушении, на который имелась надлежащим образом оформленная справка ГТД. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Отзыв на апелляционную жалобу УВД не представило.

УВД надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 22.11.2007 на основании постановления о проведении проверки объектов финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности УВД провело проверку наличия документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции в принадлежащем обществу в магазине N 103 "Пятерочка", расположенном по адресу: город Череповец, улица Первомайская, дом 22.

В ходе проверки инспекцией установлен факт нахождения в торговом зале в розничной продаже коньяка "Hennessy V.S.O.P.", производитель Франция, крепость 40%, объем 0,5 литра, без надлежащим образом оформленных товаросопроводительных документов, а именно: в справке к товарно-транспортной накладной раздел "Б" отсутствует оригинал оттиска печати общества. По мнению УВД, общество нарушило положения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - закон N 171-ФЗ), пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации".

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территории от 22.11.2007 и в протоколе об административном правонарушении от 04.12.2007 N 070332.

Заместитель начальника УВД, рассмотрев материалы проведенной проверки общества, вынес постановление от 11.12.2007 о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности за нарушение части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Общество с указанным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, образует нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктами 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), установлена обязанность продавца иметь на продаваемую алкогольную продукцию и предъявлять по требованию продавца следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Положения пунктов 4, 5 и 7 названных Правил предусматривают обязательное заверение подписями уполномоченных должностных лиц организаций продавца и покупателя и печатями указанных организаций, относящихся к этим организациям сведений в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции.

Форма справки и порядок ее заполнения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" (далее - постановление N 872).

В соответствии с пунктом 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных постановлением N 872, раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. Оттиски печатей и записи должны быть четкими и ясными (пункт 7).

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные и другие документы, подтверждающие легальность ее производства, оборота и соответствия алкогольной продукции установленным требованиям, должны находиться непосредственно в торговой точке, для того чтобы покупатели имели возможность ознакомиться с ними.

Доводы общества о том, что при проведении проверки ими ошибочно представлена справка к ГТД на коньяк "Hennessy V.S.O.P." в объеме 0,7 литра, который не выставлялся на продажу, необоснован. Возражений по данному поводу представителем общества ни в акте об изъятии вещей и документов от 22.11.2007, ни в протоколе об административном правонарушении от 04.11.2007 не имеется.

Ссылка ООО "Лесснабсервис" на представленную суду первой инстанции надлежаще оформленную справку ГТД на коньяк "Hennessy V.S.O.P." в объеме 0,5 литра правомерно не принята во внимание, так как обществом не доказана невозможность предъявления данной справки в период проведении проверки.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является правильным, суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Оценив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что совершенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также правил разрешительной системы, что выразилось в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей и созданию существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (опасность для личности, общества или государства).

Из изложенного следует, что приведенные обществом доводы не носят существенный характер и, соответственно, не являются основаниями для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 января 2008 года по делу N А13-12039/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесснабсервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Н. Бочкарева

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева