Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2008 г. N 14АП-1707/2008

г. Вологда

04 июня 2008 г.

Дело N А13-948/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В., Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щаповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РОССКЛИД" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2008 года по делу N А13-948/2008 (судья Мамонова А.Е.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "РОССКЛИД" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области (далее - налоговая инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 12.02.2008 N 17-25/2-26 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2008 года по делу N А13-948/2008 обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на отсутствие вины общества и состава вменяемого правонарушения. Считает, что ответственность наступает в случае розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии справки или иного документа, подтверждающего легальность оборота данной продукции. По мнению общества, ответственность за отсутствие реквизитов собственника (конечного покупателя) в разделе "Б" справки к товаротранспортной накладной не предусмотрена. Полагает, что отсутствие реквизитов в справке на момент проверки вызвано случайным стечением обстоятельств.

Налоговая инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Общество и налоговая инспекция надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу общества подлежащей удовлетворению в связи с неправильным истолкованием и применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, 06 февраля 2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области проведена проверка по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной и табачной продукции принадлежащего обществу магазина "Оксана", расположенного по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, деревня Пача, по результатам которой составлены протоколы осмотра, изъятия от 06.02.2008, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 17-23/2 (листы дела 11 - 13).

В ходе проверки налоговой инспекцией установлен факт осуществления реализации алкогольной продукции (водки "Русский размер", изготовитель ЗАО "Веда", спирт 40%, объем 0,2 л, дата розлива 18.10.2007, марка 008 N 492729338; водки "Корн", изготовитель ЗАО "Столичный Трест", спирт 40%, объем 0,5 л, дата розлива 29.11.2007, марка 008 N 122832920; Российское Шампанского "Брют", изготовитель ОАО "МКШВ", спирт 10,5-12,5%, объем 1,5 л, дата розлива 20.10.2007, марка 001 N420934222; вина столового "Монастырская изба" (Мускатная лоза), изготовитель ЗАО "Детченский завод", спирт 9-11%, объем 0,7 л, дата розлива 30.07.2007, марка 001 N 552016107; слабоалкогольного напитка "Алко" (вкус апельсина), изготовитель ЗАО "Фирма Эталон-М", спирт 8,8%, объем 0,5 л, дата розлива 27.04.2007) без надлежащим образом оформленных документов, а именно: в справке раздела "Б" (продолжение раздела "Б") к товарно-транспортной накладной отсутствует печать и подпись собственника товара на алкогольную продукцию.

Указанные документы, надлежащим образом оформленные, представлены в налоговую инспекцию 07.02.2008.

С учетом изложенных обстоятельств налоговая инспекция посчитала, что обществом нарушены положения статей 10.2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пунктов 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 N 80.

По данному факту 07.02.2008 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (лист дела 14).

Заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, 12.02.2008 вынес постановление N 17-25/2-26/3309 о назначении обществу административного наказания по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (листы дела 16, 17).

Общество с указанным постановлением не согласилось и обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Апелляционная инстанция считает такой вывод ошибочным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

По части 3 указанной статьи административная ответственность наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 этой же.

В соответствии с положениями, установленными пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 11 Закона N 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Форма и порядок заполнения справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, установлены в Правилах заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 (далее Правила N 864).

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, установлена обязанность продавца иметь на продаваемую алкогольную продукцию и предъявлять по требованию продавца сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что продавец при розничной продаже алкогольной продукции должен иметь справку к товарно-транспортной накладной, а в торговой точке - ее копию.

В данном случае в ходе проверки налоговой инспекцией установлено, что реализация поименованной в протоколе осмотра от 06.02.2008 продукции осуществлялась без надлежаще оформленных документов, а именно: в справке раздела "Б" (продолжение раздела "Б") к товарно-транспортной накладной отсутствует печать и подпись собственника товара на алкогольную продукцию. В момент проверки в торговой точке данные документы были представлены, что подтверждается протоколом осмотра от 06.02.2008, протоколом ареста товаров от 06.06.2008, протоколом об административном правонарушении от 07.02.2008 N 42. Из объяснительной директора общества Делибалтова Л.С. от 12.02.2008 следует, что из-за поступления большой партии алкогольной продукции при оформлении сопроводительных документов на товар, отраженный в протоколе, не были сделаны отметки в справке товарно-транспортной накладной раздела "Б": подпись должностного лица и печать самого общества, являющегося собственником товара. Иные замечания к оформлению раздела "Б" к ТТН у инспекции отсутствуют. Факт отсутствия при розничной продаже алкогольной продукции только в правой стороне раздела "Б" справки к ТТН должности, ФИО покупателя и его печати подтверждается материалами дела (листы дела 32-40).

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной (отсутствует печать и подпись собственника товара - самого общества как покупателя) не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и нарушении иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах указанное нарушение не образует состава правонарушения, предусмотренного как частью 3, так и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает за отсутствие справки к ТТН, а не ее ненадлежащее оформление, а по части 3 этой статьи - за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 N 13646/07.

Налоговой инспекцией не доказано и судом первой инстанции не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене.

Руководствуясь статьей 269, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2008 года по делу N А13-948/2008 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Вологодской области от 12.02.2008 N 17-25/2-26 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "РОССКЛИД" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

Н.В. Мурахина А.В. Потеева