Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2008 г. N 14АП-1056/2008

17 июля 2008 г.

г. Вологда Дело N А05-11585/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Богатыревой В.А., Бочкаревой И.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 февраля 2008 года по делу N А05-11585/2007 (судья Пигурнова Н.И.),

установил

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее - заявитель, отделение ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НАО Торг-Сервис" (далее - общество) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней в общей сумме 62 788 рублей 64 копеек, в том числе страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 рублей, пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 52 835 рублей 86 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 9949 рублей 78 копеек.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.02.2008 по делу N А05-11585/2007 с общества взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 8317 рублей 88 копеек, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 рублей, пени за их несвоевременную уплату в сумме 8314 рублей 88 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Отделение ПФ РФ в отказанной части с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, удовлетворить требования в полном объеме. В обоснование своей позиции ссылается на то, что пени в общей сумме 54 470 рублей 80 копеек подлежат взысканию с общества, поскольку начислены на недоимку по страховым взносам за 2003-2005 годы, взысканную по решению суда.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, отделением ПФ РФ выставлено требование N 208 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 19.07.2007 (далее - требование N 208), которым обществу предложено в срок до 06.08.2007 уплатить недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2006 год в сумме 3 рублей, пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 52 835 рублей 86 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 9949 рублей 78 копеек.

Поскольку указанное требование в добровольном порядке не исполнено, отделение ПФ РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год общество подтверждает наличие задолженности за 2003-2006 годы по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в общей сумме 1 228 885 рублей 27 копеек, в том числе за 2003 год в сумме 66 890 рублей, за 2004 год в сумме 519 272 рублей, за 2005 год в сумме 407 836 рублей, за 2006 год в сумме 234 887 рублей 27 копеек; по страховым взносам на накопительную часть в общей сумме 231 417 рублей 48 копеек, в том числе за 2004 год в сумме 107 980 рублей, за 2005 год в сумме 84 583 рублей, за 2006 год в сумме 38 854 рублей 48 копеек.

Других доказательств наличия недоимки за указанные периоды в материалах дела не имеется.

Следует отметить, что судом первой инстанции трижды определениями от 20.11.2007, от 17.12.2007, от 14.01.2008 предлагалось отделению ПФ РФ представить документальное подтверждение суммы задолженности и периода ее возникновения, а также расчеты взыскиваемых пеней.

Таких расчетов пеней в суммах 52 835 рублей 86 копеек и 9949 рублей 78 копеек заявителем не представлено.

В свою очередь в материалах дела имеются расчеты пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам соответственно на страховую и накопительную части трудовой пенсии за периоды:

- с 15.04.2006 по 16.11.2006 в суммах 101 882 рублей 10 копеек, 21 528 рублей 14 копеек;

- с 15.04.2006 по 09.03.2007 в суммах 50 962 рублей 96 копеек, 9597 рублей 09 копеек;

- с 15.04.2006 по 13.07.2007 в суммах 205 841 рубля 72 копеек; 41 095 рублей 99 копеек.

По утверждению отделения ПФ РФ, размер взыскиваемых по настоящему делу сумм пеней равен разнице сумм по вышеуказанным расчетам 205 841,72 -101 882,10 - 51 123,76 = 52 835,86; 41 095,99 - 13 588,81 - 9618,07 - 7939,33(добровольно уплаченная сумма) = 9949,78.

Суд апелляционной инстанции критически относится к указанным расчетам, так как, начиная с 15.04.2006 пени начислены на задолженность по страховым взносам соответственно на страховую и накопительную части трудовой пенсии в суммах 1 292 420 рублей и 287 323 рублей, которые документально не подтверждены.

По настоящему делу решением суда требования отделения ПФ РФ удовлетворены в части взыскания задолженности по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2006 год в сумме 3 рублей, пеней за неуплату страховых взносов в сумме 8314 рублей 88 копеек, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2006 год в сумме 273 740 рублей; в удовлетворении требований о взыскании пеней в сумме 54 470 рублей 80 копеек, в том числе на страховую часть в сумме 45 703 рублей 60 копеек, на накопительную часть в сумме 8767 рублей 20 копеек, отказано в связи с истечением срока давности взыскания задолженности по страховым взносам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В пункте 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней, в случае если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

К правоотношениям по взысканию недоимок по страховым взносам, возникшим за 2003-2005 годы, применяется порядок, действовавший до 01.01.2007.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Согласно статье 70 НК РФ такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ установлен пресекательный срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

При определении предельных сроков взыскания недоимок по налогам необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 48 и 70 НК РФ, с учетом толкования, которое дано в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", а также позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 .

В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать установленный статьей 70 НК РФ срок для выставления требования 3 месяца + срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании + 6 месяцев для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Следовательно, исходя из установленного статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за 2003, 2004, 2005 годы соответственно 15.04.2004, 15.04.2005, 15.04.2006, трехмесячный срок направления требования истек 15.07.2004, 15.07.2005, 15.07.2006, срок добровольного исполнения требования (18 дней) - 02.08.2004, 02.08.2005, 02.08.2006, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам - 02.02.2005, 02.02.2006, 02.02.2007.

Доказательств того, что задолженность по страховым взносам за 2003-2005 годы своевременно взыскана решением суда, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, а в пункте 6 названной статьи указано, что пени уплачиваются (а равно принудительно взыскиваются) одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, при отсутствии возможности взыскания страховых взносов за 2003-2005 годы в связи с пропуском срока давности, необоснованным является предложение уплатить пени по указанным страховым взносам.

По взысканию пеней за неуплату страховых взносов по отчетным периодам 2006 года следует отметить, что соответствующий расчет взыскателем не представлен, размер задолженности по указанным периодам не доказан.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований отделения ПФ РФ о взыскании пеней в общей сумме 54 470 рублей 80 копеек, в том числе на страховую часть в сумме 45 703 рубля 60 копеек, на накопительную часть в сумме 8767 рублей 20 копеек.

В силу частей 5, 6 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения в обжалуемой части, нарушений норм процессуального права не установлено.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, а отделение ПФ РФ от уплаты госпошлины освобождено, госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного Архангельской области от 12 февраля 2008 года по делу N А05-11585/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

В.А. Богатырева И.Н. Бочкарева