Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2008 г. N 14АП-2630/2008

г. Вологда

31 июля 2008 г.

Дело N А13-10862/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Журавлева А.В., Козловой С.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Додул А.А.,

при участии от Министерства финансов Российской Федерации Силинской Л.Х. по доверенности от 28.12.2008, от Правительства Вологодской области Дубининой Е.В. по доверенности от 24.01.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 мая 2008 года (судья Виноградова Т.Б.),

установил

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), указав в качестве третьих лиц: Департамент труда и социального развития Вологодской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о взыскании расходов в сумме 28 249 руб. 65 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС), образовавшихся в результате предоставления льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте отдельным категориям граждан в 2006 году, из них: 625 руб. 35 коп. в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Закон N 3-ФЗ), 27 624 руб. 30 коп. по Международному договору от 12.03.1993 "Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним" (далее - Международное соглашение).

Определением суда от 24 января 2008 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Вологодская область в лице Департамента финансов Вологодской области (далее - Департамент финансов).

Определением суда от 03 марта 2008 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление по делам Президента Российской Федерации.

Определением суда от 28 апреля 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание Вологодской области, Правительство Вологодской области.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29 мая 2008 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "РЖД" 26 441 руб. 44 коп. убытков, а также 1057 руб. 66 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части иска, а также в иске к Вологодской области в лице Департамента финансов Вологодской области и к Управлению по делам Президента Российской Федерации отказано.

Минфин РФ в отзыве и представитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы считают несостоятельными, а решение суда в части отказа во взыскании 1808 руб. 21 коп. (суммы НДС) - законным и обоснованным.

Департамент финансов в отзыве на апелляционную жалобу указал, что средства на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот, из федерального бюджета в 2006 году в бюджет Вологодской области не поступали и в областном бюджете не предусматривались.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в отзыве на апелляционную жалобу пояснило, что из федерального бюджета средства на компенсацию льгот, взыскиваемых по настоящему делу, ему не выделяются.

Законодательное Собрание Вологодской области в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что ему средства на компенсацию расходов, связанных с предоставлением льгот, из федерального бюджета не поступали.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, ОАО "РЖД", Департамент труда и социального развития Вологодской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Управление по делам Президента Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательное Собрание Вологодской области представителей в суд не направили. ОАО "РЖД", Департамент финансов, Управление по делам Президента Российской Федерации, Департамент труда и социального развития Вологодской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, Законодательное Собрание Вологодской области направили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей. Дело рассмотрено без участия представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителей Минфина РФ, Правительства Вологодской области, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" при оказании в 2006 году услуг по перевозке пассажиров предоставило льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте отдельным категориям граждан, в связи с чем у истца остались не возмещенными расходы в сумме 28 249 руб. 65 коп., в том числе НДС, из них: 625 руб. 35 коп. в соответствии с Законом N 3-ФЗ, 27 624 руб. 30 коп. по Международному соглашению.

Суд первой инстанции, отказывая истцу в части взыскания суммы НДС, указал, что убытки (расходы) истца не могут быть расценены как реализация товаров (работ, услуг), предусмотренных статьей 146 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях полной компенсации за счет средств федерального бюджета в виде субвенций и субсидий понесенных истцом расходов начисление НДС на эти суммы производить не следует. Произведенная истцом уплата НДС в бюджет согласно представленным в материалы дела налоговым декларациям не может повлиять на его квалификацию как убытков, поскольку, по мнению суда, произведена истцом ошибочно. Истец не лишен возможности подать уточненную декларацию и возвратить излишне уплаченную сумму налога.

У суда апелляционной инстанции нет оснований не согласиться с обжалуемым судебным решением, так как выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 мая 2008 года по делу N А13-10862/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.В. Журавлев С.В. Козлова