К вопросу о государственной регистрации договора коммерческой концессии (Г.А. Соколов, "Законодательство", N 6, июнь 2006 г.)

К вопросу о государственной регистрации договора коммерческой концессии

Легальное понятие договора коммерческой концессии содержится в ст. 1027 ГК РФ (п. 1, 2).

По договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в том числе право на фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение правообладателя, на охраняемую коммерческую информацию, а также на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав - товарный знак, знак обслуживания и т.д.

Также договор коммерческой концессии предусматривает возможность использования комплекса исключительных прав, деловой репутации и коммерческого опыта правообладателя в определенном объеме (в частности, с установлением минимального и (или) максимального объема использования), с указанием или без указания территории использования применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности (продаже товаров, полученных от правообладателя или произведенных пользователем, осуществлению иной торговой деятельности, выполнению работ, оказанию услуг).

Закон предъявляет четкое требование к форме данного вида гражданско-правовых соглашений, а также устанавливает, что договор коммерческой концессии регистрируется органом, осуществившим регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выступающего по договору в качестве правообладателя.

В отношениях с третьими лицами стороны договора коммерческой концессии вправе ссылаться на договор лишь с момента его регистрации.

Договор коммерческой концессии на использование объекта, охраняемого в соответствии с патентным законодательством, подлежит регистрации также в федеральном органе исполнительной власти в области патентов и товарных знаков. При несоблюдении этого правила договор считается ничтожным (п. 2 ст. 1028 ГК РФ).

Очевидно, что специфика исключительных прав, которые могут предоставляться по договору коммерческой концессии, требует, чтобы орган государственной власти в области патентов и товарных знаков имел информацию о предоставлении правообладателем принадлежащих ему исключительных прав сторонним лицам. С этой точки зрения положения ГК РФ, касающиеся регистрации договора коммерческой концессии в федеральном органе исполнительной власти в области патентов и товарных знаков в случае использования соответствующего охраняемого объекта, представляются обоснованными. Данное положение нередко встречается и применяется в правоприменительной практике. В рамках конкретных судебных дел суды обычно приходят к выводу о ничтожности договоров коммерческой концессии на использование объекта, охраняемого патентным законодательством, именно из-за отсутствия его государственной регистрации в патентном ведомстве*(1).

В то же время непонятно, чем обусловлено требование о государственной регистрации договора коммерческой концессии в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц. "Кроме регистрации в федеральном органе исполнительной власти в области патентов и товарных знаков договор коммерческой концессии подлежит регистрации в органах, осуществляющих регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выступающего по договору в качестве правообладателя (п. 2 ст. 1028 ГК РФ). Названные органы проверяют представляемый на регистрацию договор на соответствие требованиям законодательства, в том числе главы 54 ГК РФ. Обнаруженные при этом расхождения условий договора с императивными предписаниями закона влекут отказ в регистрации"*(2). Между тем, в приказе Минфина РФ от 12 августа 2005 г. N 105н "О регистрации договоров коммерческой концессии (субконцессии)" ничего не говорится о предоставлении названным органам таких прав. Оснований для таких действий нет и в ГК РФ.

Вмешательство государства в частный оборот должно происходить в таком объеме и с таким расчетом, чтобы не быть чрезмерным; государству не следует обязывать субъектов предпринимательской деятельности к выполнению дополнительных перепроверочных процедур. Государственная регистрация того или иного юридического факта необходима в тех случаях, когда требуется дополнительное подтверждение существования того или иного факта, точнее, признание юридического факта именно государством. В таких случаях факт признания государством явления или события влечет возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей.

Применительно к договору коммерческой концессии (да и не только к нему) ясно, что отсутствие императивных (а в действительности существенных) условий влечет его незаключенность. Если имеются признаки ничтожной сделки, суд применит ее последствия. Требует ли факт заключения договора коммерческой концессии признания со стороны государства? Думается, что нет. Для осуществления контроля за распространением товаров, работ и услуг достаточно уведомления государства о соответствующих действиях со стороны правообладателя. Во всем остальном стороны должны быть полностью свободны в определении своих прав и обязанностей, они должны самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Договор коммерческой концессии как таковой, если он не имеет своим предметом передачу прав в отношении охраняемых объектов, не нуждается в государственной регистрации.

Один из базовых принципов предпринимательской деятельности, закрепленный в п. 2 ст. 2 ГК РФ, провозглашает осуществление такой деятельности на свой риск. Полагаем, стороны договора коммерческой концессии вполне способны самостоятельно оценить последствия заключения соответствующего договора и вытекающие из него риски.

Г.А. Соколов

"Законодательство", N 6, июнь 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См.: постановления ФАС МО от 4 ноября 1999 г. N КГ-А40/3549-99; от 16 августа 2000 г. N КГ-А40/3493-00; от 30 декабря 2002 г. N КГ-А40/8364-02; от 18 августа 2003 г. N КГ-А40/5358-03.

*(2) Кранц Е. Непростой договорной институт (договор коммерческой концессии) // ЭЖ-Юрист. 2004. N 2.