|
20 января 2009 г.
|
г. Вологда Дело N А05-12426/2008
|
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Кудина А.Г., Осокиной Н.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пушковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДАВ" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 декабря 2008 года (судья Меньшикова И.А.),
установил
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее - инспекция, ИФНС) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДАВ" (далее - общество, ООО "ДАВ") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.12.2008 по делу N А05-12426/2008 заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 50 000 руб.
ООО "ДАВ" с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в привлечении общества к административной ответственности. Считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Также полагает, что административным органом пропущен двухмесячный срок привлечения к административной ответственности. Кроме того, указывает, что по итогам 2008 финансового года размер чистых активов ООО "ДАВ" соответствует размеру уставного капитала.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав письменные доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании поручения от 06.11.2008 N 01-56/758 сотрудниками ИФНС проведена внеплановая тематическая проверка законности оборота алкогольной продукции (наличия уставного капитала за период с 01.01.2006 по 06.11.2008 согласно бухгалтерским балансам) ООО "ДАВ", по результатам которой составлен акт от 10.11.2008 N 07-18/23-2008.
В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закона N 171-ФЗ) уставный капитал общества составляет менее 10 млн. руб.
По данному факту главным госналогинспектором отдела оперативного контроля ИФНС составлен протокол от 10.11.2008 N 19(Опт)2008 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
Посчитав факт совершения обществом вмененного ему правонарушения установленным, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ДАВ" к административной ответственности, определена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности частями 1, 3 и 4 статьи 14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.
Частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ установлено, что промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.
Вышеназванное положение указанного Закона вступило в силу с 01.01.2006.
Таким образом, после 01.01.2006 организация, не отвечающая лицензионным требованиям по размеру уставного капитала (уставного фонда), осуществляющая деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, нарушает закон.
Согласно статье 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью (далее - Закона N 14-ФЗ) уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников и определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов. Размер доли участника общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби. Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной стоимости его доли и уставного капитала общества. Действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли (пункта 2 статьи 14).
ООО "ДАВ" имеет лицензию от 22.06.2007 Б 097786 регистрационный номер 27/48 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции со сроком действия с 22.06.2007 по 25.06.2011, выданную взамен лицензий Б 097742 от 26.06.2006 и Б 097764 от 28.07.2006 (т. 1, л. 12-13, 32).
При проверке административным органом установлено, что согласно протоколу от 07.12.2005 участники ООО "ДАВ" определили номинальную стоимость уставного капитала общества в размере 10 016 800 руб., изменения в уставе в части увеличения уставного капитала зарегистрированы в ИФНС (т. 1, л. 5, 21).
Из расчета оценки стоимости чистых активов общества, произведенного на основании его бухгалтерских балансов, видно, что их стоимость составила: по состоянию на 31.12.2005 - 5825 тыс.руб., по состоянию на 31.12.2006 - минус 1309 тыс.руб., по состоянию на 31.12.2007 - 3380 тыс.руб., по состоянию на 31.03.2008 - 2859 тыс.руб., по состоянию на 30.06.2008 - 3065 тыс.руб., по состоянию на 31.09.2008 - 3481 тыс.руб.
При таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ООО "ДАВ" признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, что подтверждается также актом проверки от 10.11.2008, протоколом об административном правонарушении от 10.11.2008 N 19(Опт)2008, расчетом оценки стоимости чистых активов общества.
Довод подателя жалобы о том, что в соответствии со статьей 20 Закона N 14-ФЗ у него отсутствовала обязанность по уменьшению размера уставного капитала, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в данном случае объективная сторона вмененного обществу правонарушения состоит в нарушении условий, предусмотренных лицензией, а именно в несоблюдении требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в период с 01
