Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2009 г. N 14АП-538/2009

05 марта 2009 г.

г. Вологда Дело N А05-10998/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Кудина А.Г., Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 декабря 2008 года (судья Панфилова Н.Ю.),

установил

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нарьян-МарСвязьИнформ" (далее - общество, ООО "Нарьян-МарСвязьИнформ") о взыскании 53 584 руб. 41 коп. пеней за период с 10.12.2007 по 19.06.2008, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 2003-2004 годы.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.12.2008 по делу N А05-10998/2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Пенсионный фонд, общество надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем как организация, производящая выплаты физическим лицам.

Пенсионный фонд, считая, что ООО "Нарьян-МарСвязьИнформ" в нарушение статьи 24 названного Закона своевременно не уплачены страховые взносы за 2003-2004 годы, начислил ему пени за период с 10.12.2007 по 19.06.2008 в сумме 53 584 руб. 41 коп., в том числе: 46 232 руб. 47 коп. -на недоимку по страховой части трудовой пенсии, 7351 руб. 94 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии.

В связи с возникшей недоимкой Пенсионный фонд в адрес общества направил требование N 524 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 30.06.2008, которым предложил ООО "Нарьян-МарСвязьИнформ" уплатить пени, начисленные за неуплату в установленные законом сроки страховых взносов за 2003-2004 годы, со сроком исполнения до 18.07.2007.

Поскольку указанное требование обществом не исполнено, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании в судебном порядке указанных сумм пеней.

Согласно статье 1 Закона N 167-ФЗ данный Закон устанавливает основы регулирования государственного обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Из пункта 2 статьи 24 названного Закона следует, что страхователи производят исчисление сумм ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона N 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, отразить в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии со статьей 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Из копии протокола к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 15.02.2005 N 436 следует, что задолженность общества по уплате страховых взносов за 2003-2004 годы составила 811 602 руб., в том числе: 700 248 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 111 354 руб. - по накопительной части трудовой пенсии.

В силу статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми признается установленная названной статьей денежная сумма. Пени страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с определенными данным Законом. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

На основании пункта 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении заявления Пенсионного фонда о взыскании пеней, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов. Вместе с тем, не доказано наличие у общества задолженности по уплате страховых взносов за 2003-2004 годы в сумме 700 248 руб. по страховой части трудовой пенсии, 111 354 руб. - по накопительной части трудовой пенсии. Кроме того, заявителем пропущен срок на обращение с заявлением в арбитражный суд о взыскании задолженности по страховым взносам за указанный период.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Как правильно указал суд первой инстанции, в силу пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса) (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ. Из пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" следует, что при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (принимается во внимание только судебный порядок ее взыскания, на что прямо указано в пункте 2 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ) исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Доказательств направления Пенсионным фондом в адрес общества требования об уплате задолженности по страховым взносам за 2003-2004 годы и взыскания этой задолженности в судебном порядке суду не представлено.

При таких обстоятельствах при сроке уплаты страховых взносов за 2003 год - не позднее 15.04.2004 и за 2004 год - не позднее 15.04.2005 срок на обращение с заявлением в арбитражный суд о взыскании задолженности по страховым взносам за 2003, 2004 годы на 14.10.2008 истек.

При этом суд первой инстанции правильно отметил, что пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание задолженности, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношении к задолженности. В отношении пеней, начисленных на задолженность, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.04.2008 по делу N А05-1674/2008 установлено, что Пенсионный фонд не обосновал размер задолженности общества за 2004 год, данные о возникновении задолженности за 2003 год в материалах дела отсутствуют; с заявлением о взыскании 811 602 руб. задолженности по страховым взносам за 2003-2004 годы, а также начисленных на данную сумму задолженности пеней за период с 15.04.2006 по 16.11.2006 заявитель обратился с пропуском совокупности сроков, определенных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что при отсутствии оснований для взыскания задолженности общества за 2003-2004 годы пени, начисленные на данную задолженность за период с 10.12.2007 по 29.06.2008, также взысканию не подлежат.

Поэтому ссылка Пенсионного фонда на то, что оснований для отказа в удовлетворении требования о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 2007 год, не имеется, апелляционной инстанцией отклоняется.

Пенсионным фондом в жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для изменения принятого по данному делу решения суда в обжалуемой части и удовлетворения жалобы Пенсионного фонда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 декабря 2008 года по делу N А05-10998/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

А.Г. Кудин Н.В. Мурахина