Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2009 г. N 14АП-4002/2008

10 сентября 2009 г.

г. Вологда Дело N А66-2234/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Добродеевой Е.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственность "Самана" директора Волкова А.И. на основании приказа от 28.01.2005, от администрации города Твери Смирновой О.И. по доверенности от 03.06.2009 N 36, от общества с ограниченной ответственностью "Рекламная компания "РОСТ-Тверь" Томашова В.О. по доверенности от 11.08.2009, от общества с ограниченной ответственностью "Арвен" Волкова И.И. по доверенности от 01.09.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самана" на решение Арбитражного суда Тверской области от 30 июня 2009 года по делу N А66-2234/2008 (судья Пугачев А.А.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Самана" (далее - общество, ООО "Самана") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к администрации города Твери (далее - администрация) о признании незаконными действий по аннулированию выданных разрешений на распространение наружной рекламы от 12.07.2007 N 501 - 508 и выдаче обществу с ограниченной ответственностью "Рекламная компания "РОСТ-Тверь" (далее - ООО "Рекламная компания "РОСТ-Тверь") разрешений на размещение в городе Твери наружной рекламы по адресам: Тверской проспект, пост ГИБДД; Тверской проспект, дом 2 (Торговый центр "Олимп") N 1, 2, 3 и 4; улица Новоторжская, дом 7 (магазин "Молодежный") N 1 и 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Рекламная компания "РОСТ-Тверь", общество с ограниченной ответственностью "Арвен" (далее - ООО "Арвен").

Решением Арбитражного суда Тверской области от 12.09.2008 по делу N А66-2234/2008 требования ООО "Самана" удовлетворены.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 решение от 12.09.2008 отменено, в удовлетворении требований ООО "Самана" отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 30.04.2009 решение Арбитражного суда Тверской области от 12.09.2008 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 отменил, направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 30.06.2009 по делу N А66-2234/2008 в удовлетворении требований ООО "Самана" отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что законность решений об аннулировании разрешений на распространение наружной рекламы в суде первой инстанции не доказана; у главного архитектора города Твери не имеется полномочий на принятие решения об аннулировании разрешений на распространение наружной рекламы.

Администрация в отзыве и ее представитель в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Представитель ООО "Рекламная компания "РОСТ-Тверь" в судебном заседании с доводами жалобы также не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представитель ООО "Арвен" в судебном заседании просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, главный архитектор города Твери 12.07.2007 выдал ООО "Самана" разрешения N 501 - 508 на размещение средств наружной рекламы - отдельно стоящих односторонних конструкций (типа "призматрон") в городе Твери по адресам: Тверской проспект, пост ГИБДД; Тверской проспект, дом 2 (Торговый центр "Олимп") N 1, 2, 3 и 4; улица Новоторжская, дом 7 (магазин "Молодежный") N 1 и 2.

На основании данных разрешений между администрацией и обществом заключены договоры на распространение наружной рекламы от 26.07.2007 N 495-502.

Согласно пункту 5.1 договоров от 26.07.2007 N 495-502 срок их действия определяется с момента подписания сторонами до окончания срока действия разрешений, выданных на 5 лет.

Письмом от 08.02.2008 N 2910/09 начальник отдела рекламы администрации уведомил ООО "Самана" о том, что рекламные конструкции по указанным адресам по договору лизинга переданы в собственность ООО "Рекламная компания "РОСТ-Тверь", в связи с чем последней выданы разрешения на установку этих рекламных конструкций и заключены соответствующие договоры на их размещение и эксплуатацию; выданные ООО "Самана" разрешения N 501-508 и договоры на их установку и эксплуатацию утратили силу с 08.02.2008.

Также администрацией в лице главного архитектора города Твери 08.02.2008 приняты решения об аннулировании разрешений на распространение наружной рекламы N 501 - 508, выданных ООО "Самана".

Общество обжаловало действия по аннулированию своих разрешений и выдаче соответствующих разрешений ООО "Рекламная компания "РОСТ-Тверь".

Частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 этой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 17 Закона N 38-ФЗ разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 5.2.8 Правил распространения наружной рекламы в городе Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 N 66 (далее - Правила распространения наружной рекламы), аннулирование разрешения на распространение наружной рекламы и признание разрешения недействительным производится в порядке, установленном статьей 19 Закона о рекламе.

На основании пункта 4 части 18 статьи 19 Закона о рекламе органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

По мнению общества, законность решений об аннулировании разрешений на распространение наружной рекламы в суде первой инстанции не доказана.

Из материалов дела следует, что между ООО "Самана" (продавец) и ООО "Арвен" (покупатель) 01.10.2006 заключен договор купли-продажи, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец передал в собственность покупателю, а покупатель надлежащим образом принял и оплатил 24 динамические установки.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, поскольку рекламные конструкции обществом проданы, с 2006 года оно не является рекламораспространителем по вышеназванным адресам.

По данному делу судебной защите подлежат интересы именно рекламораспространителя.

В жалобе ООО "Самана" ссылается на отсутствие у главного архитектора города Твери полномочий на аннулирование разрешений на распространение наружной рекламы.

Считает, что в силу прямого указания Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.06.2005 N 68 (далее - Устав), такие полномочия возложены на главу города Твери.

Пунктом 30.1 части 2 статьи 43 Устава предусмотрено, что в пределах своих полномочий администрация выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения в соответствии с Законом о рекламе.

В силу пункта 2.1 Правил распространения наружной рекламы в систему органов, регулирующих распространение рекламы в городе Твери, входят Управление архитектуры и градостроительства Департамента архитектуры и строительства администрации города Твери и отдел рекламы департамента архитектуры и строительства администрации города Твери (далее - отдел рекламы).

На основании пункта 2.7.2 этих Правил в компетенцию отдела рекламы входит рассмотрение заявок на установку рекламных конструкций, выдача разрешений на их установку.

Согласно пункту 5.1.1 Правил распространения наружной рекламы решение о выдаче разрешения подписывается главным архитектором города Твери.

Поскольку решение всех вопросов, связанных с распространением рекламы, входит в полномочия главного архитектора, он правомочен подписывать и решения об аннулировании соответствующих разрешений.

Не имеет правового значения ссылка общества на тот факт, что аннулирование разрешений произведено до истечения срока действия договоров, поскольку выдача разрешений N 501-508 изначально незаконна, а договоры на распространение рекламы заключены на основании недействительных разрешений.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований ООО "Самана".

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, расходы по госпошлине с администрации в пользу общества взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 30 июня 2009 года по делу N А66-2234/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самана" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова А.В. Потеева