Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2008 г. N 15АП-1090/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-22206/2007-5/21

18 марта 2008 г.

15АП-1090/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.,

при участии:

от заявителя - УПФР в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара - представитель не явился, уведомление от 04.03.2008г., телеграмма от 12.03.2008г,

от индивидуального предпринимателя Вяткина С.В. - представитель не явился, конверт, телеграмма от 12.03.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17 января 2008 года по делу N А32-22206/2007-5/21,

принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара

о взыскании с индивидуального предпринимателя Вяткина Сергея Владимировича 6012 рублей 09 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Вяткина Сергея Владимировича (далее - предприниматель) 6404 рублей 94 копеек задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе, 4968 рублей недоимки по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2006 год, 828 рублей недоимки по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за 2006 год, 521 рубль 80 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, 87 рублей 14 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии за период с 15.04.2006г. по 15.04.2007г.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление уменьшило заявленные требования в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии до 185 рублей 22 копеек, в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии до 30 рублей 87 копеек.

Решением суда от 17.01.2008г. по делу N А32-22206/2007-5/21 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с предпринимателя 4968 рублей недоимки по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2006 год и 828 рублей недоимки по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В удовлетворении требований о взыскании с предпринимателя пени управлению отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд с данными требованиями.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 17.01.2008г. изменить, взыскав с предпринимателя 216 рублей 09 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в обжалуемой части в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание апелляционной инстанции, назначенное на 06 марта 2008 года на 12 часов 00 минут, не обеспечили, в связи с чем в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 14 марта 2008 года до 14 часов 00 минут.

После окончания перерыва представители участвующих в деле лиц также не явились, управление направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство управления удовлетворено.

Поскольку в порядке статей 122-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель извещен о времени и месте судебного заседания и его продолжения после окончания перерыва путем направления определения суда от 22.02.2008г. по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и телеграммы о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва по имеющемуся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей адресу и сведения об ином адресе предпринимателя суду не поступили, суд апелляционной инстанции признает извещение предпринимателя надлежащим, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001г. N 167-ФЗ).

У предпринимателя образовалась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 года, в связи с чем управлением в адрес учреждения направлено требование N 26290 об уплате в срок до 22 июля 2007 года недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 04 июля 2007 года, в том числе, 4968 рублей недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 521 рубля 80 копеек пени на страховую часть трудовой пенсии, 828 рублей недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 87 рублей 14 копеек пени на накопительную часть трудовой пенсии. 13 сентября 2007 года управлением принято решение N 26290 о взыскании с предпринимателя указанных сумм недоимки и пени

Сумма недоимки и пени предпринимателем не уплачена, что послужило основанием для обращения управления в суд с заявлением о ее принудительном взыскании. При этом управление уточнило заявленные требования исходя из приведенного расчета начисления пени за период с 06.05.2006г. по 31.12.2006г.

В силу норм статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ в целях определения порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 данного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Декларацию по страховым взносам страхователи должны представить в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Таким образом, законодатель установил, что разница между суммой налога и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей определяется по итогам отчетного (расчетного) периода.

Следовательно, страхователям, выполнившим требование об уплате разницы между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом за отчетный (расчетный) период, не могут начисляться пени.

В то же время при невыполнении данного условия страхователь считается не исполнившим обязанность по уплате разницы между суммой налога и суммой уплаченных авансовых платежей в срок.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из вышеизложенных положений, устанавливающих срок исполнения страхователем обязанности по уплате разницы между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате согласно расчету (декларации) за отчетный (расчетный) период, пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за первый квартал 2006 года могла начисляться с 06 мая 2006 года, за первое полугодие 2006 года - с 05 августа 2006 года, за 9 месяцев 2006 года - с 05 ноября 2006 года, за 2006 год - с 15 апреля 2007 года.

Данный вывод согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума ВАС РФ от 26.07.2007г. N 47, согласно пункту 3 которого в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ, в редакции Федерального закона от 04.11.2005г. N 137-ФЗ, указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пять тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. Аналогичное положение содержится в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности и является пресекательным. Пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание страховых взносов и пени.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В заявленные по настоящему делу требования управление включило пеню, начисленную за период с 06.05.2006г. по 31.12.2006г. за несвоевременную уплату предприятием страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии.

Требованием N 26290 от 04.07.2007г. установлен срок для добровольного погашения страхователем образовавшихся недоимки и пени по страховым взносам до 22 июля 2007 года, то есть в течение 18 календарных дней. При этом с настоящими требованиями об уплате непогашенных сумм недоимки и пени управление обратилось в арбитражный суд 08 ноября 2007 года.

Таким образом, срок для взыскания пени за первый квартал 2006 года, начисленной с 06 мая 2006 года истекал 24 февраля 2007 года, срок для взыскания пени за первое полугодие 2006 года истекал 23 мая 2007 года. Следовательно, срок для взыскания пеней, начисленных предпринимателю за период с 06.05.2006г. по 31.12.2006г. управлением пропущен.

Исходя из представленного управлением расчета, пеня за несвоевременную уплату недоимки, образовавшейся по итогам 2006 года, предпринимателю не начислялась и в установленном порядке не заявлена ко взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 января 2008 года по делу N А32-22206/2007-5/21 оставить без изменения в обжалуемой части, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

С.И. Золотухина Н.Н. Смотрова