Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2008 г. N 15АП-1348/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-19840/2007-36/409

25 апреля 2008 г.

15АП-1348/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н. (замена в составе произведена на основании п.2 ч.2 ст.18 АПК РФ)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черняк Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 08.04.2008г.),

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 04.04.2008г.),

от третьих лиц: представитель МПП "Жилхоз" - не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 04.04.2008г.),

представитель Управления ФССП по Краснодарскому краю - не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 03.04.2008г.),

представитель инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по г. Краснодару - не явился, извещен надлежащим образом (уведомление от 14.04.2008г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления ФССП по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2008г. по делу N А32-19840/2007-36/409

по заявлению открытого акционерного общества "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края"

к заинтересованному лицу судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Жиленко А.В.,

при участии взыскателя МПП "Жилхоз", третьих лиц Управления ФССП по Краснодарскому краю, инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по г. Краснодару,

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Жиленко Андрею Владимировичу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, заключающихся в том, что, получив заявление об окончании исполнительного производства в связи с изменением адреса должника, судебный пристав не передал материалы исполнительного производства по подведомственности, а также при возбуждении исполнительного производства не учел, что обязательства перед взыскателем должник частично исполнил, и необоснованно возбудил исполнительное производство на всю сумму задолженности, значащуюся в исполнительном листе. В качестве взыскателя в заявлении обществом обозначено МПП "Жилхоз".

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление ФССП по Краснодарскому краю, инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по г. Краснодару.

Решением суда от 28.01.2008 г. заявление общества удовлетворено, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Карасунского округа ГУ ФССП по КК, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю по новому месту нахождения должника ОАО "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края": г. Краснодар, ул. Одесская, 7; и выразившиеся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства N 19535-13-А-ЮЮ/07 от 03.09.2007 г. на всю сумму долга, то есть без учета прекращения части обязательств должника новацией по соглашению от 29.06.2007 г.

Судебный акт мотивирован тем, что проведение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем на территории, на которой не распространяются его функции, противоречит требованиям ст. 11 ФЗ "Об исполнительном производстве". Суд также признал, что имея сведения о частичном прекращении обязательств должника новацией, судебный пристав-исполнитель необоснованно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства на всю сумму долга, что противоречит ФЗ "Об исполнительном производстве и нарушает интересы заявителя, действий же по установлению наличия (отсутствия) денежных средств на счетах должника в банках и иных кредитных организациях, судебным приставом-исполнителем не предпринято.

Не согласившись с принятым решением, Управление ФССП по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем были предприняты меры по установлению расчетных счетов должника в кредитных организациях, что подтверждается ответом ИФНС N 5 по г. Краснодару; на основании ст. 11 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не обязан направлять исполнительный документ по новому месту нахождения должника, если имеются сведения о наличии на подведомственной ему территории имущества должника, такие сведения у пристава имелись. Заявитель также указывает, что вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства на всю сумму долга, без учета погашенных новацией обязательств не противоречит закону и не нарушает прав заявителя, поскольку взыскание всей суммы долга приставом не производилось, исполнительский сбор в полном размере также не взыскан.

Определением апелляционного арбитражного суда от 31.03.2008 г. рассмотрение апелляционной жалобы было отложено в связи с неявкой участвующих в деле лиц, непредставлением отзывов и отсутствием доказательств получения службой СПИ по Карасунскому округу г. Краснодара определения суда о принятии апелляционной жалобы, участвующие в деле лица обязаны явкой с представлением мотивированных и документально подтвержденных отзывов на жалобу.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени его проведения, не явились, требования суда о представлении отзывов на апелляционную жалобу не исполнили.

В судебном заседании на основании п.2 ч.2 ст. 18 АПК РФ в связи с отпуском судьи произведена замена в составе судьи Ткаченко Т.И. на судью Смотрову Н.Н.

При изучении материалов дела установлено, что к делу приобщено постановление N 13-11139/07 от 1.10.2007 г. об объединении 7 исполнительных производств, в том числе и спорного исполнительного производства N 13-19535/07 от 03.09.2007 г. по исполнительному листу N А32-29457/2006-32/667 от 22.03.2007 г., выданному арбитражным судом Краснодарского края (л.д. 107). В тексте данного постановления судебным приставом-исполнителем упомянуты взыскатели по исполнительным документам - трем постановлениям, выданным налоговыми органами - ИФНС по г. Крымску и ИФНС N 5, взыскатели по трем исполнительным листам, выданным арбитражным судом Краснодарского края, не обозначены.

Определением от 10.12.2007 г. судом первой инстанции к участию в деле привлечен взыскатель ИФНС N 3 по г. Краснодару по постановлению о возбуждении исполнительного производства N 20936-13-А-ГГ/07 от 1.10.2007 г., возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом Краснодарского края А32-28781/2006-67/720 от 21.02.2007 г., которое объединено в указанное сводное производство (л.д. 107-109).

В то же время все взыскателю по сводному исполнительному производству N 13-11139/07 от 17.05.2007 г. судом не устанавливались и к участию в деле не привлекались.

В связи с неявкой в судебное заседание представителей службы судебных приставов-исполнителей суд апелляционной инстанции лишен возможности установить всех взыскателей по сводному исполнительному производству. Вместе с тем, следует признать, что двух известных суду взыскателей - ИФНС N 5 и ИФНС по г. Крымску суд первой инстанции к участию в деле не привлек.

Между тем, в соответствии со статьями 199, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 29 Закона об исполнительном производстве взыскатели по сводному исполнительному производству являются лицами, участвующими в деле об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя.

Как видно из материалов дела, стороны сводного исполнительного производства ИФНС по г. Крымску и ИФНС N 5 по г. Краснодару не были привлечены судом первой инстанции в качестве заинтересованных лиц и не уведомлялись о времени и месте судебного заседания при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Однако оспаривание действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по непередаче материалов исполнительного производства по подведомственности по месту нахождения должника и возбуждению исполнительного производства, на большую сумму задолженности без учета ее погашения по исполнению исполнительного листа N А32-29457/2006-36/667, объединенному в сводное исполнительное производство, затрагивают права и обязанности не извещенных о судебном заседании взыскателей как участников сводного исполнительного производства.

Каких-либо сведений, позволяющих установить причины непривлечения судом взыскателей по сводному исполнительному производству, из материалов дела не усматривается.

В силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены судебного акта в любом случае, потому решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с частью 5 статьи 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В этой связи, руководствуясь нормами главы 24 АПК РФ, апелляционный суд считает необходимым для целей правильного разрешения спора привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскателей по сводному исполнительному производству N 13-11139/07, сведения о которых получены от Службы судебных приставов в телефонном режиме.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271, 184, 137, 40, 200 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2008г. по делу N А32-19840/2007-36/409.

2. Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

3. Назначить дело к судебному разбирательству по правилам первой инстанции на 20 мая 2008 года на 15 час. 20 мин. в помещении суда по адресу: пер. Газетный, 34/70/75 лит. А, г. Ростов-на-Дону, этаж N 3, Зал N4.

4. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскателей:

-ИФНС РФ по г. Крымску Краснодарского края, расположенную по адресу: 353380, Краснодарский край, г. Крымск, ул. 50 лет Октября, д. 20а,

- ИФНС РФ N 5 по г. Краснодару, расположенную по адресу: 350058, г. Краснодар, ул. Старокубанская, 114,

- ООО "Сочиграндстрой", расположенное по адресу: г. Сочи, ул. Конституции, 18/В или г. Сочи, ул. Островского, 71.

5. Обязать заявителя по делу ОАО "Теплоэнергетическая компания" направить в адрес привлеченных заинтересованных лиц копию заявления (жалобы) на действия судебного пристава-исполнителя, доказательства направления представить в судебное заседание, представить суду мотивированное пояснение по вопросу нарушения прав и законных интересов должника оспариваемыми действиями (бездействием), обеспечить явку представителя в судебное заседание.

Управлению ФССП по Краснодарскому краю - направить в адрес привлеченных заинтересованных лиц копию апелляционной жалобы и доказательства направления представить в судебное заседание, обеспечить явку в судебное заседание своего представителя, а также представителя Службы судебных приставов по Карасунскому городскому округу г. Краснодара и представление ею в суд для обозрения материалов сводного исполнительного производства N 13-11139/07 в полном объеме.

Службе судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара - представить для обозрения суда материалы сводного исполнительного производства N 13-11139/07 в полном объеме, обеспечить явку представителя в судебное заседание.

Заинтересованным лицам (МУП "Жилхоз", ИФНС N 3 по г. Краснодарму, ИФНС N 5 по г. Краснодару, ИФНС по г. Крымску, ООО "Сочиграндстрой") - представить отзывы на заявление ОАО "Теплоэнергетическая компания" и апелляционную жалобу, обеспечить явку представителей в судебное заседание или направить суду заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

4. Информацию о движении дела, времени и месте проведения судебных заседаний, объявленных перерывах, можно узнать на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://15aas.arbitr.ru/

5. Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И. Золотухина

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова