Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2008 г. N 15АП-2987/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-5476/2008-23/66-27АП

16 июня 2008 г.

15АП-2987/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представитель в судебно заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление N 63139);

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 14.04.08 N 1 Ключниковой С.Н., паспорт 0301 N 259143, выдан Кавказским РОВД Краснодарского края 26.12.2001 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион-Инвест"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.04.2008 г. по делу N А32-5476/2008-23/66-27АП

по заявлению ИФНС России по г. Геленджик Краснодарского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Инвест"

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

принятое судьей Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Геленджик Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО "Регион-Инвест" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2008 г. ООО "Регион-Инвест" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судебный акт мотивирован тем, что справка к грузовой таможенной декларации на алкогольную продукцию относится к товаротранспортным документам, ненадлежащее оформление которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым судебным актом общество с ограниченной ответственностью "Регион-Инвест" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2008 г. ссылаясь на неправильную квалификацию данного правонарушения.

Отзыв на апелляционную жалобу ИФНС России по г. Геленджик Краснодарского края не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснив, что факт ненадлежащего оформления раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации на алкогольную продукцию имел место, однако данное нарушение не относится к составу правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ИФНС России по г. Геленджик Краснодарского края.

Как следует из материалов дела ИФНС России по г. Геленджик Краснодарского края на основании поручения от 26.02.2008 г. N 15-06/241 в отношении ООО "Регион-Инвест" проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере оборота алкогольной продукции. В ходе проверки налоговым органом выявлен факт ненадлежащего заполнения раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации на алкогольную продукцию "Настойка горькая медовуха - настоящая", а именно: отсутствует наименование организации, ИНН, подпись и дата получателя алкогольной продукции. Данное обстоятельство зафиксировано актом проверки от 26.02.2008 г. N 15-41/44 (л.д.7).

Определением от 26.02.2008 г. в отношении ООО "Регион-Инвест" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 14.03.2008 г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении. Материалы дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности были направлены в Арбитражный суд Краснодарского края. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2008 г. общество с ограниченной ответственностью "Регион-Инвест" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Принимая решение о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Регион-Инвест" к административной ответственности суд первой инстанции исходил из того, что ненадлежащее оформление раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации является ненадлежащим оформлением товарно-транспортных документов, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к грузовой таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к грузовой таможенной декларации.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции.

Факт наличия у общества в момент проверки справки к грузовой таможенной декларации подтверждается актом проверки (л.д.7), копией справки к грузовой таможенной декларации (л.д.14), протоколом об административном правонарушении (л.д.19).

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данная позиция была выражена Высшим Арбитражным Судом РФ в Постановлении Президиума от 19.02.2008 г. N 13646/07 по делу N А54-754/2007-С18. Кроме того, как указал Президиум ВАС РФ в данном Постановлении указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события правонарушения является основанием для прекращения производства по делу.

В связи с этим решение Арбитражного суда Краснодарского края подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью "Регион-Инвест" события правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2008 г. отменить, в удовлетворении заявления ИФНС России по г. Геленджик Краснодарского края о привлечении ООО "Регион-Инвест" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова