Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2008 г. N 15АП-690/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-11804/2007-22/223

22 августа 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимченко О.Х.

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткаченко Ю.А.

при участии:

от истца: не явился

от ответчиков ИП Переварина А.В., ИП Бабакова С.С. - Шульгин К.Б., доверенности в деле

от третьих лиц: Главное управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю - не явился

ОАО "Краснодарский ЗИП" - Рухтин С.А., адвокат, ордер N 097416 от 24.03.2008г., N 1002 от 08.04.03г., регистрационный номер 23/1025 в реестре адвокатов Краснодарского края; Бавструк К.Ю., заграничный паспорт 63 N 3870780, выдан 28.09.2007г. ФМС 120, руководитель

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации города Краснодара - не явился

Полякова В.И. - не явился

Бабешко П.В. - не явился

ОАО АКБ "УРАЛСИБ-Юг БАНК" - не явился

ТУ ФАУ ФИ по КК - не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ответчикам Индивидуальному предпринимателю Переварину Андрею Васильевичу, Индивидуальному предпринимателю Бабакову Сергею Станиславовичу при участии третьих лиц Главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Открытого акционерного общества "Краснодарский ЗИП", Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации города Краснодара, Полякова Виктора Ивановича, Бабешко Павла Викторовича, ОАО АКБ "УРАЛСИБ-ЮГ БАНК", Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю о признании недействительным зарегистрированного права собственности

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Индивидуальному предпринимателю Переварину Андрею Васильевичу, Индивидуальному предпринимателю Бабакову Сергею Станиславовичу (с учетом уточненных исковых требований):

- о признании недействительным зарегистрированного права собственности Переварина Андрея Васильевича на земельный участок площадью 4137кв.м., кадастровый номер 23:43:03 01 001:0211, расположенный по ул.Зиповской, 5 в г.Краснодаре, указав, что данное решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи в отношении указанного земельного участка;

- о признании недействительным зарегистрированного права собственности Бабакова Сергея Станиславовича на земельный участок площадью 4137кв.м., кадастровый номер 23:43:03 01 001:0211, расположенный по ул.Зиповской, 5 в г.Краснодаре, указав, что настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи в отношении указанного земельного участка;

- истребовать из чужого незаконного владения Переварина Андрея Васильевича и Бабакова Сергея Станиславовича земельный участок площадью 4137кв.м., расположенный по ул.Зиповской, 5 в г.Краснодаре.

В качестве третьих лиц в дело привлечены Главное управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Открытое акционерное общество "Краснодарский ЗИП", Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации города Краснодара (том 1 листы дела 1, 27).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2007г. исковые требования Администрации удовлетворены. Решение мотивировано тем, что истец подтвердил, что спорный земельный участок является собственностью администрации и выбыл из законного владения собственника путем признания на него права собственности Бабешко П.В. на основании заочного решения Первомайского районного суда от 27.07.05г., отмененного в части признания права собственности на спорный земельный участок Постановлением Краснодарского краевого суда надзорной инстанции от 10.08.2006г., что повлекло нарушение прав собственника земельного участка путем заключения сделок по его отчуждению третьим лицам.

На решение арбитражного суда Краснодарского края Бабаковым С.С.,Перевариным А.В. подана апелляционная жалоба, в которой указали, что являются добросовестными приобретателями спорного земельного участка.

С апелляционной жалобой на решение суда обратилось лицо не привлеченное к участию в деле -ОАО Акционерный коммерческий банк "УРАЛСИБ-ЮГ БАНК".Заявитель жалобы указал, что земельный участок площадью 4137 кв.м., расположенный по адресу: Краснодар, ул. Зиповская,5 по договору ипотеки находится в залоге у банка, однако, к участию в деле банк не привлечен.

С апелляционной жалобой обратился Поляков В.И.- лицо не привлеченное к участию в деле, указав, что решением суда нарушены его права, поскольку он приобрел спорный земельный участок у Бабешко П.В., право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке, в дальнейшем земельный участок реализован Бабакову С.С., и Переварину А.В.Указанные лица являются добросовестными приобретателями.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2008г. отменено решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2007г. по делу N А32-11804/2007-22/223, суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Полякова Виктора Ивановича, Бабешко Павла Викторовича, ОАО АКБ "УРАЛСИБ-ЮГ БАНК", Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

Истец, извещенный надлежащим образом, что подтверждается сведениями о направлении копии определения суда от 10.07.2008г. с помощью факсимильной связи, в судебное заседание не явился, представил уточнения исковых требований, которые судом приняты.

Представитель ответчиков просил в удовлетворении иска отказать.

Главное управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации города Краснодара, ОАО АКБ "УРАЛСИБ-ЮГ БАНК", извещенные надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении N 845358, 846232, 846270 копии определения суда, в судебное заседание не явились.

Представитель ОАО "Краснодарский ЗИП" поддержал исковые требования истца.

Поляков В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении N 846256 копии определения суда, представил отзыв на иск. В отзыве указал, что на момент приобретения у Бабешко П.В. объектов недвижимости никаких ограничений в пользовании земельным участком не имелось. Право собственности на земельный участок площадью 4137 кв.м. было зарегистрировано продавцом - Бабешко П.В. На момент продажи земельного участка с объектами недвижимости- кафе Поляков В.И., Переварин А.В. и Бабаков С.С. не знали и не могли знать, что Бабешко П.В. является недобросовестным приобретателем данного земельного участка (том 5 лист дела 61).

Копия определения суда направлена Бабешко Павлу Викторовичу по адресу: г.Краснодар, ул.Благоева, дом 20, кв.41, согласно адресной справки (том 6, лист дела 119). В адрес суда возвращен конверт с уведомлением об истечении срока хранения, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ, является надлежащим его извещением.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю просило рассмотрение дела отложить для представления судебного акта, принятого по результатам рассмотрения кассационной жалобы Теруправления на решение Первомайского районного суда г.Краснодара, имеющего значение для рассмотрения указанного дела.

Поскольку копия указанного Теруправлением судебного акта в судебное заседание передана представителем ответчиков, ходатайство третьего лица судом апелляционной инстанции отклонено.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.10.1995 года между Администрацией города Краснодара и АООТ "Краснодарский ЗИП" заключен договор N 906 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, по условиям которого акционерному обществу предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 33,29 га, расположенный по адресу: г.Краснодар, Центральный административный округ, ул.Зиповская,5 для эксплуатации административно-производственных зданий и сооружений сроком до 2010 года. ( том 1 лист дела 10-12).

15.02.2005 года ОАО "Краснодарский ЗИП" (продавец) и Бабешко П.В. (покупатель) заключили договор купли- продажи здания литер Г общей площадью 244,2кв.м., расположенное по адресу: г.Краснодар, ул. Зиповская, 5. По акту приема-передачи от 15.02.2005 года имущество передано покупателю (том 1 лист дела77-81). Право собственности на объект литер Г87-нежилое здание кафе общей площадью 244,2кв.м. зарегистрировано за покупателем 16.05.2005 года, свидетельство о регистрации Серия 23-АА 318663 (том 1 лист дела 75).

Заочным решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 27.07.2005г. за Бабешко П.В. признано право собственности на земельный участок площадью 4143кв.м., расположенный г.Краснодар, ул. Зиповская,5.

Постановлением Краснодарского краевого суда от 10.08.2006г. заочное решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 27.07.2005г/ отменено в части признания права собственности на земельный участок. В иске о признании права собственности на земельный участок Бабешко П.В. отказано.

Судом установлено, что 26.02.2006г. между Бабешко П.В. и Поляковым В.И. заключен договор купли-продажи земельного участка и нежилого строения, в соответствии с которым спорный земельный участок и нежилое здание - кафе были передан в собственность Полякову В.И. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В подтверждение выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок серии 23 АА N 747799 от 07.04.2006г., на нежилое здание кафе свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 23 АА N 747798 от 26.02.2006г.

По договору купли-продажи от 07.06.2006 г. Переварин А.В. и Бабаков С.С приобрели у Полякова В.И. в собственность нежилое здание - кафе, литер Г87, обшей площадью 244,2 кв.м., находящееся по адресу: г.Краснодар. Центральный округ, ул.Зиповская, 5 (свидетельство о государственной регистрации права собственности Бабакова С.С. на 1/4 долю нежилого здания кафе, литер Г87 серия 23 АА N 830329, Переварина А.В. на 3/4 указанного здания кафе, свидетельство серия 23 АА N 830330 от 07.06.2006 г.) и земельный участок площадью 4143 кв.м.

Администрация муниципального образования город Краснодар сославшись на статьи 301,302 Гражданского кодекса РФ обратилась с иском к ответчикам: Переварину А.В., Бабакову С.С. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок, об обязании ответчиков возвратить Администрации муниципального образования г.Краснодар земельный участок площадью 4143 кв.м. В ходе рассмотрении дела Администрация муниципального образования г.Краснодар обратилась с заявлением об изменении предмета иска, мотивируя тем, что ответчики продали объект недвижимости - кафе литер Г87 и часть спорного земельного участка площадью 1551 кв.м. Шкарабурову С.С., (свидетельство о праве собственности 23-АД 779428). В результате сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:43:03 01 001 0316 и земельный участок площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 01 001 0317, который остался в общей долевой собственности у Переварина А.В. и Бабакова С.С.

Администрация сформулировала требование о возврате земельного участка площадью 2586кв.м. с кадастровым номером 23:43 01 001 0317, расположенного г.Краснодар, ул.Зиповская,5 (том 6 лист дела 9,10,11,121- 123).

Возражая против предъявленного иска, ответчика указали, что являются добросовестными приобретателями спорного земельного участка.

Согласно статье 3.1 ФЗ N 137 от 25.10.2001г "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно информации из реестра федерального имущества на земельном участке, расположенном по адресу: город Краснодар, ул.Зиповская,5, объекты гражданской обороны, являющиеся собственностью РФ, а именно: убежище N 1, противорадиационное укрытие N2, противорадиационное укрытие N3, противорадиационное укрытие N4, которые учтены в реестре федерального имущества, как объекты казны Российской Федерации.

Следовательно, спорный земельный участок, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул. Зиповская, 5 в силу указанного Федерального закона, является собственностью Российской Федерации, при этом, право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок возникло с 1 июля 2006 года - с даты вступления в силу Федерального закона, и не связано с моментом даты государственной регистрации права.( том 5 лист дела 65).

До вступления в законную силу ФЗ N 137 от 25.10.2001г спорный земельный участок также относился к собственности Российской Федерации в силу требований статьи 3 ФЗ N 101 "О разграничении государственной собственности на землю", согласно которой основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности.

Как следует из материалов дела основанием для признания права собственности на спорный земельный участок послужил договор купли- продажи от 15.02.2005 года, в соответствии с которым ОАО "Краснодарский ЗИП" продало, а Бабешко П.В. приобрел литер Г87- здание кафе, общей площадью 244,2 кв.м., расположенное на спорном земельном участке: г Краснодар, ул. Зиповская,5. Указанный договор был положен в основу заключения и ряда последующих сделок по продаже спорного земельного участка.

Между тем, на момент его заключения, собственником земельного участка являлась Российская Федерации, в силу требований статьи 3 ФЗ от 17.07.2001г. N 101 ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", кроме того, до приватизации ОАО "Краснордарский ЗИП", приватизированное недвижимое имущество предприятия также находилось в федеральной собственности.(план приватизации том 1 лист дела 121-159).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" установлено, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений.

Таким образом, органом, уполномоченным от имени собственника - Российской Федерации принимать решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан или юридических лиц, приватизировавших объекты недвижимости, является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Органы местного самоуправления на момент совершения всех сделок с земельным участком полномочиями по распоряжению земельными участками, являющимися федеральной собственностью, не обладали. Следовательно, ни Департамент муниципальной собственности и городских земель города Краснодара, ни ОАО "Краснодарский ЗИП" не являлись уполномоченными собственником представителями на распоряжение земельными участками федерального уровня собственности.

Согласно требований статьи 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, в том числе и собственники зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законом. В материалы дела не представлено доказательств приобретения земельного участка Бабешко П.В. за плату, а также доказательств того, что Бабешко П.В. имел право на бесплатное приобретение спорного земельного участка. Приобретая право собственности по договору купли- продажи только здание литер Г87 площадью 244,2кв.м., Бабешко П.В. не мог на основании того же договора приобрести в собственность и земельный участок площадью 4143 кв.м.

В силу требований статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящемся на чудом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением и сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

Земельный участок находился у ОАО "Краснодарский ЗИП" на праве аренды согласно договору от 3.10.1995 года. Соглашением от 15.02.2005 года ОАО "Краснодарский ЗИП" передал Бабешко П.В. 3854 кв.м. земельного участка, на котором расположен объект недвижимости вместе с прилегающей территорией на тех же условиях, что и ОАО "Краснодарский ЗИП". При формировании земельного участка ОАО "Краснодарский ЗИП" согласовал площадь участка в размере 4137 кв.м, земельному участку присвоен кадастровый номер 23:43:03 01 001: 0211 (том 4 лист дела 107-125). Однако, как установлено судом, спорный земельный участок является федеральной собственность и ОАО "Краснодарский ЗИП" не вправе был распоряжаться земельным участком, поскольку не являлось уполномоченным собственником представителем на распоряжение земельными участками федерального уровня собственности.

Следовательно, у Бабешко П.В. возникло только право аренды на земельный участок необходимый для использования здания кафе, который надлежало сформировать согласно требованиям пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела право собственности на земельный участок площадью 4143 кв.м. Бабешко П.В. приобрел на основании заочного решения Первомайского районного суда г.Краснодара от 27.07.2005г., впоследствии отмененного надзорной инстанцией Краснодарского краевого суда, при повторном рассмотрении дела в иске о признании права собственности на этот участок Бабешко П.В. отказано.( том 1 лист дела 48-52). Поскольку, право собственности на земельный участок площадью 4137 кв.м. у первоначального собственника Бабешко П.В. возникло на основании незаконного судебного акта суда общей юрисдикции, все последующие сделки с земельным участком, заключенные с Поляковым В.И., Перевариным А.В. и Бабаковым С.С. в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными в силу ничтожности.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Регистрация права собственности Переварина А.В. и Бабакова С.С. на земельный участок площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 01 001 0317 в г.Краснодаре по ул.Зиповская,5, осуществлена на основании ничтожного договора купли- продажи, в связи с чем, иск Администрации в части признания зарегистрированного за ответчиками права собственности на земельный участок недействительным подлежит удовлетворению, зарегистрированное право собственности за ответчиками на указанный земельный участок в силу статьи 167 ГК РФ должно быть аннулировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Администрация МО г.Краснодар предъявив данный иск действует в соответствии с положениями ФЗ N 131 от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",выступив в защиту публичного интереса, поскольку имеет место ряд незаконных сделок с земельным участком, расположенным на территории муниципального образования. Как следует из материалов дела, ответчики уже в ходе рассмотрения дела реализовали часть земельного участка площадью 1551кв.м. Шкарабурову С.С.

Согласно статьям 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной законный владелец вправе истребовать вещь из чужого незаконного владения. При этом истец обязан подтвердить надлежащими доказательствами наличие у него права собственности или иного законного права на истребуемую вещь; указать индивидуальные признаки, позволяющие выделить вещь из однородных вещей; доказать нахождение вещи в незаконном владении ответчика.

Ссылка Бабакова С.С. и Переварина А.В.на добросовестность при приобретении спорного имущества несостоятельна, поскольку в статье 302 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена защита добросовестного приобретателя в случае выбытия имущества из владения собственника помимо его воли, такое имущество подлежит истребованию даже от добросовестного приобретателя, наличие добросовестности не влечет отказа в удовлетворении виндикационного иска.

При рассмотрении спора суд апелляционной инстанции установил факт выбытия земельного участка помимо воли собственника - Российской Федерации.

Поскольку, Администрация муниципального образования город Краснодар не является собственником спорного земельного участка или иного законного права, требования Администрации в части виндикации земельного участка площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 01 001 0317, удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции определением от 10.07.2008 года предлагал Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю вступить в процесс с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, однако с указанным заявлением ТУ ФАУФИ не обратилось.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Бабакова С.С.и Переварина А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 2000руб. с каждого. С Бабакова С.С. и Переварина А.В. в пользу ОАО Акционерного коммерческого банка "УРАЛСИБ-ЮГ БАНК" надлежит взыскать государственную пошлину уплаченную при подаче апелляционной жалобы по 500 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать недействительным зарегистрированное право собственности на _ долю Переварина Андрея Васильевича, на _ долю Бабакова Сергея Станиславовича земельного участка площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 03 01 001 :0317, расположенного по адресу: г.Краснодар, Центральный округ,ул.Зиповская,5, аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, на указанный земельный участок.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Переварина Андрея Васильевича (05.02.1962 года рождения, проживающего в г.Краснодар, ул.Фелицына, д.46, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серия 23 N 006114359, ОГРН 306231132000139) государственную пошлину в федеральный бюджет РФ в размере 2000 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Бабакова Сергея Станиславовича (23.09.1962 года рождения, проживающего в г.Краснодаре, ул.Циолковского, д.18, общ, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 23 N 002651332, ОГРН 305231111500131) государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 2000 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Переварина Андрея Васильевича государственную пошлину в пользу ОАО Акционерного коммерческого банка "УРАЛСИБ-ЮГ БАНК" в размере 500 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Бабакова Сергея Станиславовича государственную пошлину государственную пошлину в пользу ОАО Акционерного коммерческого банка "УРАЛСИБ-ЮГ БАНК" в размере 500руб.

В иске Администрации муниципального образования г.Краснодар об истребовании земельного участка площадью 2586 кв.м. с кадастровым номером 23:43 03 01 001 :0317, расположенного по адресу: г.Краснодар, Центральный округ, ул.Зиповская,5 отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина