Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2008 г. N 15АП-4491/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-9022/2008-5/123-60АП

14 августа 2008 г.

15АП-4491/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление от 25.07.08г. N 86212)

от заинтересованного лица:

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по г. Краснодару на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2008г. по делу N А32-9022/2008-5/123-60АП по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы N2 по г. Краснодару к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "У Максима" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по г. Краснодару (далее - ИФНС) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "У Максима" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 09.06.08г. ИФНС в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" справки к ГТД не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и привлечь общество к административной ответственности. По мнению ИФНС, постановления Президиума ВАС РФ не носят обязательного характера, следовательно, отказ суда в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности общества является необоснованным.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

ИФНС своего представителя в судебное заседание не направила, о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, известила суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы без участия её представителя.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.05.08г. в 16 час. 44 мин. сотрудниками ИФНС была проведена проверка кафе "У Максима" принадлежащего обществу, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 268 и установлен факт продажи алкогольной продукции.

В ходе проверки порядка и правил розничной продажи алкогольной продукции установлено, что на ликёр "Бэйлиз" ёмкостью 1 литр крепостью 17% акцизная марка 001 13351554 стоимостью 1700 руб. и на вино "Мартини Бьянка" ёмкостью 1 л. крепостью 15%, акцизная марка 001 81578006 стоимостью 940 руб. отсутствуют печати общества и подписи уполномоченного должностного лица в справках, прилагаемых к грузовой таможенной декларации, раздела "Б".

04.05.08г. в соответствии с протоколом изъятия N 368 изъята указанная алкогольная продукция, а также сопроводительные документы на ликёр "Бэйлиз"и на вино "Мартини Бьянко" (л.д. 17).

Результаты проверки отражены в акте проверки выполнения Закона РФ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов с использованием платёжных карт" и законодательства в сфере оборота алкогольной продукции N 001511/368 от 04.05.08г. (л.д. 16) и акте о проверке наличных денежных средств кассы N 001511 от 04.05.08г. (л.д. 18).

ИФНС было установлено нарушение обществом п. 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к ГТД, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.12.05г. N 872 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.07.06г. N 452), выразившееся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформленных надлежащим образом товаротранспортных документов на момент проверки 04.05.08г.

04.05.08г. по данному факту ИФНС вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 368 по ч. 2 ст. 14.16 КоАп РФ (л.д. 15).

12.05.08г. ИФНС в присутствии законного представителя общества директора Чевника М.Ю. составлен протокол об административном правонарушении N 001749 по факту совершения обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 14).

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее -Федеральный закон N 171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к грузовой таможенной декларации.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее -Правила продажи) предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.

В протоколе об административном правонарушении от 12.05.08г. N 001749 сотрудником ИФНС зафиксирован факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" справки к ГТД, которая имеется в материалах дела.

Однако, один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" указанной справки не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 Кодекса, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 Кодекса.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 Кодекса. С учетом изложенного основания для привлечения к административной ответственности общества по части 2 статьи 14.16 Кодекса отсутствуют.

В связи с изложенным, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции, которым ИФНС отказано в удовлетворении заявления ИФНС о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы ИФНС об отсутствии у суда первой инстанции права ссылаться в своём решении на постановление Президиума ВАС РФ, отклоняются судом апелляционной инстанции как неосновательные. Суд первой инстанции при рассмотрении заявленных ИФНС требований пришёл к выводу о том, что ненадлежащее заполнение раздела "Б" справки к ГТД не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции, в связи с чем и отклонил заявленные ИФНС требования. Каких-либо возражений против этого вывода суда ИФНС в апелляционной жалобе не приведено. Доказательств нелегальности оборота находящейся на реализации у общества алкогольной продукции ИФНС суду апелляционной инстанции не предоставила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Н.Н. Иванова С.И. Золотухина